Миграционные процессы в Российской Федерации регулируются комплексом нормативных актов, включающим Конституцию, федеральные законы, постановления Правительства, указы Президента, ведомственные приказы и международные договоры и соглашения.
Конституционные гарантии
В соответствии со статьей 27 Конституции РФ, каждому, кто законно находится на территории России, гарантируется свобода передвижения, выбора места жительства и пребывания. Граждане Российской Федерации также имеют право беспрепятственно возвращаться в страну. Ограничение этих прав допускается только на основании федерального закона или по решению суда.
Федеральные законы
Миграционное регулирование в России опирается на ряд ключевых федеральных законов, каждый из которых определяет отдельные аспекты правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства.
Федеральный закон № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» устанавливает порядок постановки на учет по месту временного пребывания, а также регистрации по месту временного проживания и жительства.
Федеральный закон № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет права, обязанности и ответственность иностранных граждан, а также регламентирует их пребывание, проживание и трудовую деятельность на территории страны.
Федеральный закон № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» устанавливает правила пересечения государственной границы.
Федеральный закон № 62-ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации» определяет основания, условия и процедуру приобретения российского гражданства.
Федеральный закон № 4528-1 от 19.02.1993 закрепляет правовой статус беженцев, а также порядок признания лица беженцем на территории Российской Федерации.
Постановления Правительства РФ
Правительство РФ издает постановления, которые конкретизируют и развивают положения федеральных законов в сфере миграции. Среди ключевых документов:
Постановление № 1995 от 5 декабря 2025 года устанавливает предельную долю иностранных работников в различных отраслях экономики на 2026 год. Так, в строительстве доля иностранцев не может превышать 50%, а в сфере грузовых перевозок — 24%.
Постановление № 1920 от 28 ноября 2025 года определяет квоты на привлечение иностранных граждан, прибывающих в Россию по визам, на 2026 год.
Постановление от 13 ноября 2012 года № 1162 утверждает Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере миграции, регламентируя порядок осуществления такого контроля.
Указы Президента РФ
Президент РФ издает указы, определяющие стратегические направления и ключевые инструменты миграционной политики.
Указ от 15 октября 2025 года № 738 утверждает Концепцию государственной миграционной политики России на 2026–2030 годы. В документе закреплены основные цели, задачи и приоритеты регулирования миграции, а также меры по совершенствованию системы привлечения иностранных работников, усилению контроля в сфере труда, развитию инфраструктуры контроля и мониторинга пребывания мигрантов.
Указ от 9 июля 2025 года № 467 определяет порядок создания и функционирования государственного информационного ресурса «Цифровой профиль иностранного гражданина». Эта система предназначена для анализа миграционной ситуации, а также для разработки и реализации мероприятий по эффективному управлению миграционными потоками в стране.
Приказы министерств
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 декабря 2025 года № 700 утверждает перечень специальностей, профессий и должностей, по которым в 2026 году допускается привлечение иностранных работников, прибывающих в Россию по визе. В дальнейшем данный список был скорректирован Приказом Минтруда России № 39 от 30 января 2026 года.
Международные договоры и соглашения
Россия участвует в ряде международных договоров, регулирующих миграционные процессы. К числу таких соглашений относятся:
Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (1990 г.) — закрепляет основные нормы, направленные на обеспечение прав и законных интересов трудовых мигрантов.
Соглашение о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Таджикистан — способствует упрощению передвижения и укреплению сотрудничества между этими государствами.
Соглашение о сотрудничестве в борьбе с нелегальной миграцией между странами СНГ — направлено на совместные меры по предотвращению и пресечению незаконной миграции.
Другие документы
Помимо основных нормативных актов, в системе миграционного контроля используются и другие важные документы и технологии.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение миграционного законодательства, в том числе за несвоевременную подачу документов и незаконное осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами.
Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает наказание за организацию незаконной миграции, а также за иные связанные с этим преступления.
Для повышения эффективности контроля применяются современные цифровые решения, такие как система «Мигрант ID» и реестр контролируемых лиц, которые обеспечивают биометрическую идентификацию и мониторинг пребывания иностранных граждан на территории России.
Источник: сайт «РосМиграция.рф»