С исторической точки зрения факты таковы: у Войска Донского была своя столица, этой столицей до 1808 года был Черкасск. На тот момент это была одна из старейших казачьих станиц на Нижнем Дону. Сейчас Черкасск - это довольно скромный по размерам поселок, в котором есть, тем не менее, исторические достопримечательности. На историческом интервале 1805-1920 г.г. казачьей столицей был уже город Новочеркасск. Он находился в степи, на берегу реки Аксай, в двадцати километрах от Дона. В Новочеркасске имелась разумеется, своя администрация, во главе которой стоял "наказной атаман" (то есть назначенный). Кстати, в станицах атаманы избирались, а не назначались, в этом есть отличие Новочеркасска. Этот назначенный атаман совмещал функции военного и гражданского начальства этого отдельно взятого края. Всего территория Области Войска Донского делилась на четыре военных округа, среди которых - Верхне-Донской округ. В нём и происходят в основном события романа "Тихий Дон". Военные округа делились, в