Сентябрь 1965 года, Кремль, зал заседаний Политбюро.
Алексей Косыгин, председатель Совета министров СССР, заканчивает свой доклад. Он предлагает то, чего не было со времен НЭПа — дать предприятиям свободу. Сократить плановые показатели с 30 до 9. Разрешить оставлять часть прибыли себе. Платить рабочим не за "вал", а за результат.
В зале тишина. Члены Политбюро переглядываются.
Позже в аппарате пересказывали слова Брежнева: «Ну что он придумал? Реформа, реформа... Кому это надо, да и кто это поймёт? Работать нужно лучше, вот и вся проблема» .
А через пять лет реформу свернут. Еще через двадцать лет не станет страны, которую Косыгин пытался спасти.
Что пошло не так? И действительно ли реформа могла изменить историю? Разбираемся.
Опрос: Как вы думаете, сработала бы реформа Косыгина, если бы ее не свернули?
Да, СССР мог пойти по пути "венгерского социализма"
Нет, плановая экономика не реформируется частично
Возможно, но только если бы выбрали проект ОГАС
Затрудняюсь ответить
Голосуйте в комментариях!
Кто на самом деле придумал реформу?
Начнем с неожиданного факта: Косыгин не был инициатором реформы .
Да, ее называют "косыгинской". Да, именно он проводил ее через Политбюро. Но идеи родились раньше и в другом месте.
В начале 1960-х советская экономика начала задыхаться. Сталинская модель, основанная на выкачивании ресурсов из деревни и подневольном труде, исчерпала себя . Трудовой ресурс закончился. Производительность падала. Заводы, построенные в 1930-е, требовали обновления, а денег не было.
Экономист Виктор Белкин вспоминал: «Реформу 1965–1967 гг. называют косыгинской, хотя подготовлена она была вопреки Косыгину, который поначалу оказывал этому активное противодействие. Программа реформы разрабатывалась по поручению Н.С. Хрущева» .
И только после отстранения Хрущева в октябре 1964-го Косыгин, ставший председателем Совмина, взял эту реформу в свои руки .
Статья, взорвавшая страну
9 сентября 1962 года в газете «Правда» появилась публикация, которая стала катализатором всей дискуссии .
Харьковский профессор Евсей Либерман опубликовал статью «План, прибыль, премия» .
Суть была проста и революционна для советской экономики:
«Предлагалось оценивать работу предприятий не по "валу" (валовой продукции), который поощрял расточительство, а по прибыли и рентабельности» .
Ключевые предложения Либермана:
- Государство доводит до предприятий лишь задания по объему выпуска и номенклатуре важнейшей продукции
- Главным оценочным показателем становится рентабельность активов
- Материальное поощрение работников напрямую связывается с ростом этой рентабельности
Либерман призывал открыть предприятиям доступ к прибыли яркими заголовками: «Откройте сейф с алмазами» .
Что предлагал Косыгин? Пять главных пунктов
27 сентября 1965 года Косыгин выступил на Пленуме ЦК с докладом. Он употребил слово "реформа" четыре раза . Потом из постановления это слово убрали — испугались.
В чем была суть :
Предложения по улучшению экономической системы
1. Сократить число плановых показателей с 30 до 9.
Директора получили больше свободы в принятии решений.
2. Разрешить оставлять часть прибыли предприятиям.
Это создало стимул для более эффективной работы.
3. Ввести понятие "рентабельность".
Теперь основным показателем эффективности стало не только производство, но и прибыльность.
4. Создать три фонда: материального поощрения, социально-культурного быта и самофинансирования.
Деньги можно было тратить на улучшение жилищных условий и премирование сотрудников.
5. Вернуть отраслевые министерства вместо совнархозов.
Это позволило перейти к более системному управлению экономикой.
На Западе реформу так и назвали — "либерманизм" .
Щёкинский эксперимент: как это работало на практике
Лучшей иллюстрацией реформы стал знаменитый Щёкинский эксперимент.
В августе 1967 года на Щёкинском химическом комбинате (Тульская область) начали пробовать новую систему .
Суть эксперимента:
- Предприятию определялся стабильный фонд зарплаты и план
- Если комбинат выполнял план с меньшим количеством работников — вся экономия поступала в распоряжение комбината
- Работал принцип «персонала меньше — продукции больше»
Результаты за два года:
- Число рабочих сократилось на 870 человек
- За десять лет объём продукции вырос в 2,7 раза
- Производительность труда — в 3,4 раза
Опыт получил одобрение ЦК КПСС. За два года число последователей щёкинского метода выросло с 30 до 200 предприятий .
[H2] Восьмая пятилетка: "золотая" или последняя?
Реформу запустили. И первые годы дали потрясающий результат.
1966–1970 годы вошли в историю как "золотая пятилетка" .
Экономические показатели:
- Национальный доход вырос на 42%.
- Промышленное производство увеличилось в 1,5 раза.
- Сельское хозяйство прибавило 21%.
- Построено около 1900 крупных предприятий.
К 1970 году Советский Союз обосновался на высоких позициях в таблице ооновского Индекса развития человеческого потенциала .
Егор Гайдар писал: «Восьмая пятилетка по темпам экономического роста оказалась самой успешной за последние три десятилетия существования СССР» .
Появились "Жигули". Люди попробовали пепси-колу. На прилавках стало больше товаров.
Казалось, еще немного — и экономика задышит полной грудью.
Но уже к концу 1960-х реформа начала буксовать.
Что пошло не так? Пять причин провала
Причина №1. Сопротивление аппарата
Чиновники терпеть не могли реформу. Потому что она отнимала у них власть.
Секретарь ЦК Андрей Кириленко прославился фразой: «Работать лучше надо, вот и вся реформа!» .
Противники реформ выступали против самостоятельности предприятий, опасаясь за их подконтрольность центру .
Причина №2. Половинчатость решений
Из реформы выкинули самое главное — свободное ценообразование .
Либерман прямо писал: система заработает только при адекватных ценах. Без этого самая рентабельная продукция не обязательно самая нужная. Но цены оставили государственными .
Кроме того, предприятия научились искусственно повышать себестоимость продукции, а теневая экономика росла .
Причина №3. Пражская весна 1968 года
В августе 1968 года советские танки вошли в Чехословакию. А главным экономистом "Пражской весны" был Отто Шик, который предлагал ровно то же, что и Либерман — расширение самостоятельности предприятий .
Для советского руководства это стало приговором. Слова "реформа", "рынок", "самостоятельность" стали ассоциироваться с контрреволюцией. На них наложили негласный запрет.
Причина №4. Нефтяные деньги
В конце 1960-х открыли огромные месторождения в Западной Сибири. В 1970-х цены на нефть взлетели.
«Зачем что-то менять, если есть нефтедоллары? Можно купить зерно, залить деньгами промышленность и делать вид, что всё хорошо».
Ставка была сделана на экспорт сырьевых ресурсов — нефти, нефтепродуктов и природного газа .
Причина №5. Личный фактор
Брежнев не желал роста влияния Косыгина . Премьер был слишком популярен, слишком умен, слишком независим.
К 1969 году по новой системе работало более 32 тысяч предприятий, которые обеспечивали 77% продукции СССР . Но это не помогло.
«Ничего не осталось, все рухнуло. Реформы попали в руки людей, которые их вообще не хотят. Людей, с которыми я разрабатывал материалы, уже отстранили. И я уже ничего не жду...» — говорил Косыгин в 1971 году премьер-министру Чехословакии Любомиру Штроугалу .
Альтернатива, которую не выбрали: ОГАС
А ведь был другой путь.
Академик Виктор Глушков в том же 1962 году предложил комплексную информатизацию экономики — систему ОГАС (Общегосударственная автоматизированная система) .
Что это было:
- Гигантская компьютерная сеть, собирающая данные со всех предприятий
- Единая государственная сеть вычислительных центров
- Возможность оптимизационных расчетов в реальном времени
Экономисты-математики Немчинов, Канторович, Новожилов разрабатывали модели оптимального планирования .
Глушков уверял: первые результаты будут видны через 5 лет, но нужно не менее четырех пятилеток .
В ЦК шла позиционная борьба между сторонниками Либермана и Глушкова .
«Эти направления не противоречили, а дополняли друг друга. В действительности по состоянию на середину 1960-х выбирать было не из чего» .
Но компьютеризация требовала многомиллионных инвестиций, которых не хватало . А Либерман обещал эффект через несколько месяцев за стоимость бумаги для указов .
Выбрали Либермана. Компьютеризацию отложили.
Что было после
В 1970-е реформу тихо свернули. Официально никто не заявлял о прекращении, просто стали делать вид, что ничего и не было .
Вернулась оценка деятельности по процентам плана. Перевыполнение поощряли вымпелами и знамёнами. Производительность труда и прибыль в расчёт не принимались .
В 1979 году правительство попыталось оживить экономику новыми методами, но тщетно .
Только после смерти Брежнева в 1982 году Андропов предпринял «широкомасштабный экономический эксперимент», но он дал лишь кратковременный результат .
Когда Горбачёв начал перестройку, он даже не упоминал опыт косыгинских реформ .
Время было упущено.
Вердикт: могла ли реформа спасти СССР?
Спорный вопрос.
Сторонники говорят: если бы реформу не свернули, если бы пошли на углубление, если бы разрешили кооперативы и свободные цены — СССР мог бы превратиться в "венгерский социализм" с рынком, но без политических свобод. И простоял бы еще полвека.
Скептики возражают: реформа породила новые проблемы — снижение доходов бюджета, рост спроса без товарного покрытия, дефицит . Чтобы спасти положение, надо было либо идти в рынок, либо возвращаться к админресурсу. Выбрали второе .
Институт экономики АН СССР, бывший научным штабом реформы, в начале 1970-х подвергся жесткой критике и реорганизации .
Я думаю, правда посередине.
Косыгинская реформа — это упущенный шанс. Не стопроцентный, не гарантированный, но реальный. Она могла дать СССР еще 20–30 лет относительно стабильного развития. А там — кто знает?
Но история не терпит сослагательного наклонения. Получилось как всегда.
«Журналист Дмитрий Травин заметил: отечественную экономическую историю можно описать одной фразой — Косыгин дал мечту о деньгах, Горбачев — сами деньги, а Ельцин — товары, которые можно на них купить» .
А теперь — к спору
Я считаю, что реформа провалилась не из-за экономических просчетов, а из-за политики. Брежнев и аппарат испугались потерять власть. Они предпочли стабильность развитию.
А вы?
Могла ли реформа Косыгина спасти СССР?
- Да, если бы ее не свернули в 1968-м
- Нет, плановая экономика была обречена
- Могла, если бы выбрали проект ОГАС (компьютеризацию)
- Затрудняюсь ответить
Пишите в комментариях! Устроим исторический спор
Не пропустите
Понравилось? Жмите лайк и подписывайтесь, чтобы не пропустить новые исторические расследования 📊🔥