У нас до сих пор при упоминании словосочетания «карточная система» нередко вспоминают исключительно СССР. Хотя нормирование снабжение продовольствием — детище капитализма, периода Первой мировой войны.
Равно как и усиление контроля за населением (вплоть до запрета увольняться), привлечение к труду женщин, лозунги про превосходство интересов фронта над всем остальным.
В период Первой мировой войны англичане в этом отношении отставали от французов и тем более немцев. Зато в 1939 — 1945 гг. британское государство «развернулось на полную катушку». Вот об этом и поговорим немного.
Государство военного времени: контроль над всем.
Период Второй мировой войны стал для Великобритании временем беспрецедентного усиления роли государства в экономике.
Уже в первые месяцы конфликта правительство взяло под контроль ключевые отрасли, регулируя распределение сырья, топлива, продовольствия и рабочей силы. Фактически формировалась модель «тотальной экономики», подчинённой нуждам фронта.
Государственные органы вмешивались в структуру промышленности: происходило принудительное объединение предприятий, закрытие или подчинение средних и мелких фабрик крупным корпорациям.
Под контроль перешли железные дороги и порты, была введена система лицензирования экспорта, а затем — и полный контроль над импортом.
С 1942 года государство регулировало даже добычу угля — основу британской энергетики.
Мобилизация трудовых ресурсов: «человек для государства».
Ключевую роль в организации трудовых ресурсов сыграл министр труда Эрнест Бевин, ранее один из лидеров профсоюзного движения.
Его назначение символизировало союз государства и тред-юнионов, которые активно включились в обеспечение стабильной работы промышленности.
Закон от 22 мая 1940 года фактически закрепил принцип всеобщей мобилизации: каждый гражданин был обязан предоставить свои силы и имущество в распоряжение государства. Министерство труда получило право направлять людей на любые работы, исходя из военных потребностей.
К 1942 году сложилась система централизованного распределения рабочей силы. Рабочие не могли свободно менять место работы или увольняться без разрешения властей.
Труд становился более интенсивным: на предприятиях оборонной промышленности рабочий день достигал 10–12 часов, зачастую без выходных.
Социальный компромисс?
Несмотря на жёсткий контроль, государство стремилось сохранить социальную стабильность.
Работодатели были обязаны обеспечивать минимальные стандарты условий труда и гарантированный заработок. Власти следили за качеством питания, освещением и санитарным состоянием предприятий.
Забастовки и локауты запрещались, а трудовые конфликты решались через систему обязательного арбитража.
При этом полностью избежать стачек не удалось: особенно напряжённой оставалась ситуация в угольной промышленности и судостроении, где рабочие протестовали против условий труда и уровня оплаты.
Женщины как новая рабочая и даже военная сила.
Острая нехватка рабочих рук привела к масштабному привлечению женщин в экономику.
Если в 1939 году работало около 5 миллионов британок, то к 1943 году — уже почти 8 миллионов. Женщины осваивали ранее «мужские» профессии — от сварщиков до механиков, а также активно трудились в сельском хозяйстве.
Государство получило право направлять женщин на работу в обязательном порядке.
Кроме того, сотни тысяч из них служили во вспомогательных подразделениях армии и гражданской обороны. В результате к середине войны почти половина женщин трудоспособного возраста была вовлечена в экономику.
Карточная система: экономика дефицита.
С началом войны одной из главных проблем стало снабжение населения продовольствием.
Соединённое Королевство в довоенные годы обеспечивало себя продуктами лишь примерно на треть, остальное импортировалось. Нарушение торговых путей резко сократило поставки.
Уже в январе 1940 года была введена карточная система. Сначала нормировались базовые продукты — бекон, масло, сахар, — затем список расширился: мясо, чай, сыр, яйца и другие товары. Рационы были строго ограничены, но при этом оставались относительно сбалансированными.
Интересно, что на хлеб, картофель, рыбу и овощи карточки не вводились, хотя их всё равно было трудно достать. К 1943 году потребление на душу населения снизилось примерно на 20% по сравнению с довоенным уровнем.
Дополнительной мерой стали так называемые «коммунальные столовые», открываемые в городах и на предприятиях. Они позволяли рабочим получать недорогую горячую пищу и частично компенсировали дефицит.
Контроль над повседневностью: от топлива до одежды.
Ограничения затронули не только еду. Были введены нормы на бензин и уголь, а с 1941 года — и на одежду.
Государство регулировало не только объёмы производства, но и внешний вид изделий: устанавливались требования к длине юбок, количеству карманов и другим деталям, чтобы экономить ткань.
Параллельно велась пропагандистская кампания, призывавшая граждан к бережливости: население убеждали перешивать старую одежду и избегать излишнего потребления.
Таким образом, контроль государства проникал в повседневную жизнь каждого человека.
Налоги и цена войны.
Ведение войны требовало колоссальных финансовых ресурсов. Общие расходы Великобритании составили около 25 миллиардов фунтов стерлингов — огромная сумма по тем временам. Основным источником покрытия этих затрат стало увеличение налогов.
Прямые налоги за годы войны выросли почти в четыре раза, а налоговая база расширилась за счёт снижения необлагаемого минимума.
В результате около трети доходов рабочих уходило государству. Дополнительно активно использовались государственные займы, а также внешние заимствования.
К 1945 году государственный долг страны вырос многократно, что стало одной из главных экономических проблем послевоенного периода.
Итог: общество под давлением.
Военные годы радикально изменили британское общество. Почти полная занятость, рост роли женщин в экономике, жёсткий государственный контроль и ограничение потребления стали новой нормой.
При этом цена победы оказалась высокой: разрушенные города, потери торгового флота и сотни тысяч погибших.
Однако именно мобилизация экономики и общества позволила Великобритании выдержать испытание тотальной войной и сохранить свою государственность в один из самых тяжёлых периодов её истории.
Здесь кто-то заметит, что в СССР во многих аспектах всё было ещё сложнее. Ну разумеется.
Давайте не будем забывать о том, что на территории Британии всё же не велось боевых действий (окромя бомбардировок и боев в некоторых колониях, но это не касается например Канады, да и большей части Индии), она являлась богатой колониальной империей с необъятными заморскими территориями.
И за спиной стояли США, которые в Лондон и другие места Британской империи привезли ленд-лиза в три раза больше, чем в СССР.
И даже при таких вводных пришлось жестко попирать права и затягивать пояса. Кстати говоря, карточки на мясо, сахар, бензин и т.д. отменили в Британии лишь в 1950-е годы.
В целом в британской историографии этот период скорее идеализируется, как момент единения общества в годину тяжелых испытаний.
Пожалуй это даже правильно: ведь согласно опросам того времени, более 80% жителей британской метрополии готовы были воевать до конца.
Если вдруг хотите поддержать автора донатом — сюда (по заявкам).
С вами вел беседу Темный историк, подписывайтесь на канал, нажимайте на «колокольчик», смотрите старые публикации (это очень важно для меня, правда) и вступайте в мое сообщество в соцсети Вконтакте, смотрите видео на You Tube или на моем RUTUBE канале. Недавно я завел телеграм-канал, тоже приглашаю всех!