Общественная палата России направила в Государственную думу заключение по законопроекту о внесении изменений в законодательство об особо охраняемых природных территориях. Документ подготовлен по итогам общественной экспертизы и отражает позицию экспертного и научного сообщества.
Законопроект предполагает расширение возможностей использования территорий заповедников, национальных парков и заказников. В частности, речь идет о допуске размещения объектов федерального и регионального значения, а также о возможности изменения границ таких территорий, включая исключение отдельных участков.
Эксперты указывают, что подобные нормы могут привести к ослаблению режима охраны особо охраняемых природных территорий. В документе подчеркивается, что ранее аналогичные инициативы уже вызывали критику и отклонялись именно из-за угрозы природным комплексам.
Особое внимание уделяется риску расширительного толкования понятий «объекты государственного значения». Отсутствие четких критериев может создать условия для реализации коммерческих проектов под видом инфраструктуры, включая добычу ресурсов, строительство и рекреационные объекты.
Отдельные положения законопроекта допускают изменение границ ООПТ, в том числе исключение территорий при утрате ими природоохранной ценности. Эксперты считают такие формулировки недостаточно конкретными и указывают на риск злоупотреблений при принятии решений.
Также отмечается потенциальное противоречие действующему законодательству, включая Земельный кодекс и закон об ООПТ, где закреплен особый режим использования таких территорий и запрет на деятельность, не связанную с их сохранением.
Отдельный блок замечаний касается международных обязательств России. Речь идет о рисках для объектов всемирного наследия ЮНЕСКО, если режим их охраны будет ослаблен или изменен. Эксперты предупреждают, что это может повлечь негативные последствия в международной повестке.
В итоговом заключении Общественная палата не поддержала законопроект и указала на необходимость его существенной доработки с учетом экологических рисков и правовых ограничений.