Налогоплательщик в своей собственной проверке - не свидетель

Последние пару лет налоговые органы «взяли моду» вызывать налогоплательщиков в качестве свидетелей и штрафовать их за неявку.

Конституционный суд РФ на днях вмешался и запретил штрафовать проверяемых налогоплательщиков как свидетелей за неявку в инспекцию и указал на пробел в Налоговом кодексе: отдельной ответственности за неявку для дачи пояснений сейчас нет.

ℹ️Суд указал, что положения п. 1 ст. 90 и ч. 1 ст. 128 НК сами по себе не противоречат Конституции, но их конституционно-правовой смысл иной: они не допускают признания проверяемого налогоплательщика свидетелем в отношении обстоятельств его собственной деятельности и не позволяют применять к нему меры ответственности за неявку по законному уведомлению налогового органа для дачи пояснений по предмету выездной налоговой проверки.

©Суд полагает, что практика вызова проверяемого налогоплательщика на допрос в качестве свидетеля порождена отсутствием в НК РФ санкций для налогоплательщика за неявку без уважительных причин для дачи пояснений, по предмету проводимой в его отношении выездной проверки. В итоге налоговые органы не имеют механизмов реагирования на такое поведение и прибегают к ненадлежащим правовым средствам, как и произошло в деле заявителя.

⚖️Суд указал, что законодатель вправе установить отдельную налоговую ответственность проверяемого налогоплательщика в случае его неявки по законному уведомлению налогового органа для дачи пояснений по предмету выездной налоговой проверки, когда неявка не была обусловлена уважительными причинами.

Обратите внимание! Есть 2 разных уведомления:

- о вызове налогоплательщика для дачи пояснений (ответственности за неявку нет, вместо себя можно направить представителя по доверенности),

- о вызове свидетеля на допрос (есть ответственность за неявку, прийти необходимо только лично).

КС РФ еще раз подчеркнул: налогоплательщик не является свидетелем, оштрафовать его за неявку нельзя.

Постановление КС РФ № 12-П от 05.03.2026

Что думаете? Перестанет налоговая вызывать налогоплательщиков в качестве свидетелей или продолжит в том же духе?