В начале этого года мы писали о деле, в котором компания пыталась вернуть половину административного штрафа, уплаченного по ошибке в полном размере. Суды трех инстанций отказали в возврате, полагая, что штраф был уплачен добровольно, и переплата не возникла. Но ВС РФ подтвердил право на возврат денег (см. новость от 15.01.2026). Тем не менее, организация обратилась с жалобой в КС РФ, чтобы снять неопределенность по возврату из бюджета части штрафа.
КС РФ признал, что ни в Бюджетном кодексе, ни в подзаконных актах нет критериев признания платежа в бюджет излишне уплаченным, как и уточнений, касающихся возможности возврата штрафов. Это приводит к тому, что требования о возврате излишне уплаченных штрафов разрешаются на основе различных ведомственных актов или информационных разъяснений. Проблема усугубляется существованием разных подходов в судебной практике:
· одни суды исходят из того, что право на льготную уплату штрафа не предполагает права на возврат половины суммы в случае неиспользования льготы
· другие суды признают, что уплата штрафа в полном размере вместо половины является переплатой и подлежит возврату
КС РФ указал, что действующее законодательство не препятствуют возврату половины штрафа, ошибочного уплаченного в полном размере в течение 20-ти дней, если своевременно обнаружить ошибку и потребовать возврата излишне уплаченной суммы до истечения указанного срока. Но если при привлечении к ответственности была представлена неполная информация о порядке уплаты штрафа, которая могла ввести в заблуждение о возможности оплатить половину, то переплату можно вернуть в пределах 3-х лет (п.2 ст.40.1 Бюджетного кодекса РФ). Например, если в постановлении не было информации о наличии льготы.
Одновременно КС РФ не исключил возможность дальнейших поправок. В частности, законодатель вправе определить основания и порядок возврата из бюджета излишне уплаченных штрафов. К примеру, установить право на безусловный возврат денег или дифференцировать регулирование, в зависимости от того, по какой причине льготный штраф был уплачено в полном размере – по ошибке или в силу добросовестного заблуждения.
Постановление КС РФ от 13.03.2026 N 14-П
Получить бесплатный пробный доступ к КонсультантПлюс