В России готовится реформа системы управления многоквартирными домами. В профессиональном сообществе и Госдуме вновь заговорили о кардинальном расширении полномочий саморегулируемых организаций (СРО) в сфере ЖКХ. Предполагается, что СРО не только возьмут на себя часть функций государственного надзора, но и смогут влиять на судьбу лицензий управляющих организаций (УО).
Как пояснила глава комитета ассоциации «Совет ЖКХ» Ирина Булгакова, существующая система лицензирования управляющих организаций не просто сохранится, а станет еще жестче. Однако параллельно с этим планируется передача СРО дополнительных, более глубоких контрольных функций.
Инициативу поддерживают и в Госдуме. Как отметила зампред комитета по ЖКХ Светлана Разворотнева, передача части полномочий СРО поможет восполнить кадровый дефицит в жилинспекциях. По ее словам, профессионалы рынка способны оценивать работу УО глубже, обращая внимание на соотношение цены и реального качества услуг, а не только на соответствие формальным отчетам.
Законопроект предполагает внесение изменений в Жилищный кодекс. Там планируется закрепить понятие СРО, их функции и степень ответственности в отдельной главе. Также прорабатывается механизм подписания соглашений между СРО и надзорными органами, чтобы результаты экспертизы профессионального сообщества имели официальную силу.
Согласно обсуждаемой концепции, СРО смогут:
− Проводить проверки УО по жалобам жильцов, фактически подменяя собой Госжилинспекцию в досудебных разбирательствах.
− Устанавливать внутренние стандарты работы, более строгие, чем того требует закон.
− Применять санкции к нарушителям − вплоть до исключения компании из состава СРО.
Ключевое нововведение касается процедуры аннулирования лицензий. Заключение СРО планируют сделать официальным документом, влияющим на решение надзорных органов. Если компанию собираются лишать разрешения на работу, мнение саморегулируемой организации будет учитываться наравне с выводами жилинспекции.
«Это касается не только аннулирования лицензий, но и процедуры передачи домов другой компании или исключения здания из лицензионного контроля», − уточнила Ирина Булгакова.
Авторы реформы уверены: вступление в СРО и усиление их роли заставят управляющие организации работать ответственнее. Ожидается, что это улучшит имидж отрасли и поможет быстрее решать споры между жильцами, государством и коммунальщиками.
Однако противники идеи (в первую очередь − региональные власти и сами УО) выступают категорически против «принудиловки». Их главный аргумент прост и прагматичен: любые новые функции СРО потребуют дополнительного финансирования. В конечном счете, расходы лягут на плечи собственников жилья.