Парламент Кабардино-Балкарской Республики внес на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона. Документ предлагает внести изменения в ФЗ № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Согласно тексту законопроекта и пояснительной записки, ключевое изменение заключается в установлении запрета на помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до четырех лет в медицинские организации при отсутствии медицинских показаний. Размещение будет допускаться только по состоянию здоровья на срок, необходимый для лечения, обследования или проведения реабилитационных мероприятий.
В пояснительной записке к законопроекту, внесенному Парламентом КБР, указаны следующие цели предлагаемых изменений:
- Защита прав и законных интересов детей-сирот. Законопроект направлен на обеспечение их права на воспитание в условиях, максимально приближенных к семейным, а не в медицинской организации без необходимости.
- Создание правовой основы для устройства таких детей. Предлагаемая норма должна способствовать их скорейшему помещению в семьи (под опеку, попечительство, в приемную или патронатную семью) или в организации для детей-сирот.
- Предотвращение необоснованного (не по медицинским показаниям) размещения детей в больницах. Законопроект устанавливает четкий и однозначный критерий — наличие медицинских показаний — для такой госпитализации.
Кроме того, как указано в пояснительной записке, необоснованное помещение детей в больницы квалифицируется проверяющими органами как нарушение. Расходы на такое содержание могут быть признаны нецелевыми, что создает финансовые риски для региональных бюджетов. Новые правила заставят органы опеки и социальные службы оперативнее искать для ребенка временную или постоянную семью или место в специализированном детском учреждении, а не в больничной палате.
В документах к законопроекту содержатся ссылки на позицию Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка Марии Львовой-Беловой и вице-премьера Дмитрия Чернышенко (письмо от 25.09.2024 № ДЧ-П8-31832), которые указывали на проблему необоснованной госпитализации как на фактор, препятствующих семейному устройству детей.
На данный момент документ уже направлен в ответственный комитет. Совет Госдумы установил срок для представления отзывов и предложений от других ведомств до 18 марта 2026 года. Включение в примерную программу весенней сессии означает, что первое чтение законопроекта может состояться уже в апреле. Если поправки будут приняты, они позволят лучше защищать права самых уязвимых детей и оптимизировать бюджетные расходы в социальной сфере.