За коррупционные правонарушения выносятся судебные решения (постановления, приговоры) с формулировкой "Обратить в доход Российской Федерации как имущество, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы". Судебные приставы-исполнители на основании исполнительных документов выносят определения об аресте и предают для проведения торгов в территориальные органы Росимущества. О торгах арестованным имуществом я писан ранее. Здесь начинаются проблемы с реализацией и получением доходов государства.
Коррупционные правонарушения
Вместо привычных большинству моих сограждан словосочетание "коррупционных преступлений", законодатель использует слово "правонарушения", обобщая уголовную, гражданско-правовую и административную ответственность.
Коррупционные преступления
В эту категорию правонарушений большая часть преступлений связана со взятками. Получение, дача или посредничество во взяточничестве, а также мелкое взяточничество (статьи 290, 291, 291.1 и 291.2 УК РФ). Можно считать коррупционными – служебный подлог, халатность, мошенничество, совершённое лицом с использованием своего служебного положения, присвоение или растрата и другие.
Гражданско-правовая ответственность
В случае проведения ряд сделок и реализации схем, не подпадающих под составы коррупционных преступлений, но нарушающих действующее гражданское и административное законодательство, в суд может обратиться прокурор с иском об изъятии имущества в пользу Российской Федерации.
Пример 2025 года. Лефортовским районным судом города Москвы рассмотрено гражданское дело по иску Заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, действующего в интересах Российской Федерации, об обращении в доход Российской Федерации имущества, полученного в нарушение законодательства о противодействии коррупции, в виде акций АО «Южно-уральский завод магниевых соединений».
Административное правонарушение
На данный момент мне известно только один состав административного коррупционного правонарушения по статье 19.28 КоАП РФ "Незаконное вознаграждение от имени юридического лица" с многомиллионными штрафами для правонарушителя.
Цель переданного имущества – пополнение бюджета РФ
У любого субъекта публичной власти, будь то Муниципальное образование, Субъект РФ или сама Российская Федерация, в распоряжении каждого имеется казна, в которую входит бюджет, то есть денежные средства, а также все движимое и недвижимое имущество, находящееся на балансе.
Коттеджи, земельные участки и квартиры, которые были изъяты у коррупционеров крайне сложно связать с государственными социально-значимыми или стратегически важными задачами. Поэтому, для благих дел государству нужны бюджетные денежные средства для социальных выплат, субсидий и субвенций.
Проблемы реализации недвижимого имущества
Эффективному учету и использованию коррупционного имущества препятствует ряд системных проблем и законодательных ограничений, в том числе несовершенство нормативного регулирования этой сферы. В частности, не регламентирован должным образом процесс передачи коррупционного имущества от ФССП к Росимуществу, что влечет негативные последствия, включая прием несуществующих объектов и увеличение срока вовлечения имущества в оборот. В Росимуществе отсутствует единая практика приема, учета в казне Российской Федерации и регистрации права федеральной собственности на коррупционное имущество, следствием чего являются риски его утраты.
Перечень поручений Президента Российской Федерации от 22 мая 2019 г. № Пр-904 предписывал Правительству Российской Федерации в срок до 1 ноября 2019 года обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на совершенствование механизма распоряжения (реализации) конфискованным и иным подлежащим обращению в собственность государства имуществом. В 2020–2025 годах Правительство Российской Федерации неоднократно издавало поручения по вопросам реализации судебных решений по обращению имущества в доход государства. При этом поручения, данные в 2020–2022 годах, в основном направлены на совершенствование отношений по обращению с движимым конфискованным имуществом. Особенности передачи, учета, распоряжения недвижимым конфискованным имуществом не рассматривались.
К законодательным барьерам также относится ряд нормативно установленных ограничений на приватизацию коррупционного имущества. В частности, законодательно запрещена продажа на торгах конфискованных земельных участков, основным видом разрешенного использования которых является строительство зданий (сооружений). В результате только на территории Московской области с 2020 года не реализовано более 2 тыс. земельных участков площадью 581,3 га и совокупной кадастровой стоимостью более 2,7 млрд рублей.
Кроме того, из-за действующих ограничений на продажу конфискованных жилых помещений (в части стоимости и способа приватизации) не реализовано 296 имущественных объектов (квартир, жилых домов и коттеджей) совокупной кадастровой стоимостью 2,3 млрд рублей, обращенных в доход государства, но не востребованных для нужд страны. При этом некоторые объекты не используются с 2019 года и теряют инвестиционную привлекательность.
Размер изъятого имущества у коррупционеров
Коррупционное имущество поступает в казну с 2011 года. Речь идет об имущественных объектах, обращенных в доход государства в связи с отсутствием доказательств их законного приобретения, и конфискованном имуществе, полученном в результате коррупционных правонарушений. Всего по состоянию на 1 июля 2025 года в доход государства обращено почти 9 тысяч объектов такого вида недвижимого имущества совокупной стоимостью более 113 млрд рублей.
Ссылка на отчет и рекомендации Счетной палаты РФ по улучшению сложившейся ситуации.