Новая бюрократия формируется под новые государственные задачи
Think-tank Cedar опубликовал результаты исследования особенностей формирования новой российской номенклатуры на основе анализа карьерного пути заместителей министров и заместителей руководителей федеральных органов власти РФ
Изучение их карьерной траектории показывает, как изменились правила игры в высших эшелонах власти и как начальство формирует новый правящий класс
В основе нового подхода, как отмечают авторы исследования, лежат три принципа:
• страх
• мотивация
• социализация
Первый служит предостережением против нарушений нового статуса-кво; второй — даёт и определяет стимулы для карьерного роста и получения ренты; а третий – говорит о необходимых условиях для продвижения наверх
Подробнее можете ознакомиться по ссылке:
• рост репрессий идёт в основном против бюрократов с гражданским бэкграундом, а не с силовым или военным (см.график)
Те, кто был связан с работой в спецслужбах, на данный момент избежали репрессий
Это указывает нам на неформальный статус выходцев из КГБ в структуре власти РФ
• путь наверх в большинстве случаев связан с работой в федеральном (80 % назначений), а не в региональном государственном ведомстве, в госкорпорациях или в бизнесе
• чем выше уровень представителя власти, тем выше его возраст и ниже часто ротаций на этом посту
Это связано с частотой и плотностью его взаимодействий, а также его близостью с главой государства, который ценит в первую очередь личную лояльность
Например, с 2012 по 2022 год средний возраст руководителей федеральных ведомств вырос
Что касается замов, то их средний возраст имеет тенденцию снижаться: с 49 в 2018 до 46 в 2023
Получается закономерность: в элите верхи стареют, а низы молодеют
• когда заместитель оставляет свой пост, он не выбрасывается за борт номенклатуры с потерей статуса, а чаще переходит на службу в госкорпорации (около 30 % случаев), либо в частный бизнес (около 20 % случаев)
Например, в Ростелекоме таких насчитывалось около трех в период с 2023 по 2024
• обязательное условие для успешной карьеры заместителей — обучение в московском вузе: около 80 % ежегодных назначений на должности замов приходится на выпускников этих учебных заведений
Особенно важно второе образование, которое они получают в РАНХиГС
Эти наблюдения подтверждаются и социологией
• ветераны СВО, несмотря на заявленные цели, очень далеки от того, чтобы стать новой элитой
Число назначений этих людей на ответственные посты пока очень невелико
Сейчас они в основном заняты идеологическим и патриотическим воспитанием молодежи
