В середине марта 2026 года в Государственную думу внесли законопроект, который, если пройдет, изменит порядок расчета пенсии для педагогических и медицинских работников. Идея - умножать весь накопленный индивидуальный пенсионный коэффициент на 1,5. Звучит технически. Но за этой формулой - судьба миллионов людей, которые всю жизнь работали в школах и больницах за зарплату, заметно ниже среднерыночной. И это не решенный вопрос. Законопроект - это только предложение, внесенное фракцией "Справедливая Россия" во главе с Сергеем Мироновым.
Откуда берется дисбаланс: учитель работает 25 лет, а пенсия - как у кассира
Вот с чего стоит начать. По данным Росстата за 2025 год, средняя начисленная зарплата в сфере образования составила 71 345 рублей, в здравоохранении - 81 726 рублей. Для сравнения: среднероссийская зарплата в декабре 2025 года достигла 139 727 рублей. То есть педагоги получают примерно вдвое меньше, чем "в среднем по стране".
Но это - начисленная. А не та, что приходит на карточку после вычета налогов. И не та, которую получает учительница биологии в небольшом городе Костромской области. Там оклад может быть 12-14 тысяч рублей, и только за счет надбавок, часов сверхнагрузки и классного руководства человек выходит на что-то более-менее приличное.
Суть проблемы - в том, как устроена страховая пенсия. Размер будущих выплат напрямую зависит от индивидуального пенсионного коэффициента, то есть от пенсионных баллов. Баллы, в свою очередь, зависят от размера страховых взносов, а те - от зарплаты. Невысокая зарплата на протяжении 25-30 лет стажа означает скромный ИПК. И совсем не обязательно, что учитель с четвертью века в профессии накопит больше баллов, чем менеджер среднего звена, проработавший 15 лет.
Это и есть тот самый "дисбаланс", о котором говорится в пояснительной записке к законопроекту. Формально все по закону - взносы считаются честно. Но реально человек, который поднимал чужих детей и лечил чужие болезни, выходит на пенсию с суммой, которая его труд не отражает.
Что предлагает законопроект: формула и что за ней стоит
Повышенный ИПК - это не надбавка сверху, а пересчет накопленного
Авторы законопроекта предлагают внести изменения в статью 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В нее хотят добавить новый пункт 9.1. Согласно этому пункту, для педагогических и медицинских работников формула расчета ИПК выглядит так:
ИПК = (ИПКс + ИПКн) x 1,5
Здесь ИПКс - это баллы, накопленные до 1 января 2015 года (до введения нынешней пенсионной формулы), ИПКн - баллы с 2015 года по дату назначения пенсии. То есть берется весь накопленный коэффициент за всю трудовую жизнь - и умножается на полтора.
Разница ощутима. Стоимость одного пенсионного балла с 1 января 2025 года - 156,76 рублей. Значит, если у учителя накоплено, допустим, 80 баллов, то обычная страховая пенсия от них составит около 12 540 рублей. После применения коэффициента 1,5 - те же 80 баллов превращаются в 120, и пенсионная часть от ИПК вырастет до 18 811 рублей. Это еще не вся пенсия - к ней добавляется фиксированная выплата (9 584,69). Но разница заметная.
Кому распространится эта норма: что говорит проект
Законопроект охватывает педагогических и медицинских работников - тех, кто ведет профессиональную деятельность в сферах образования и здравоохранения. Конкретный перечень должностей в проекте закона не прописан - отсылка к действующим спискам профессий, дающих право на досрочную пенсию по выслуге лет. Это учителя школ, воспитатели детских садов, врачи всех специальностей, средний медицинский персонал.
Нужно понимать: речь не об одной-двух тысячах человек. По данным официальной статистики, в России несколько миллионов людей работают в этих профессиях. И часть из них уже на пенсии, часть - подходит к ней. Если закон примут, он изменит расчет для всех, кто соответствует критериям.
Как сейчас устроена льготная пенсия педагогов и медиков
Прежде чем обсуждать, что изменится, стоит напомнить, что уже есть. Это важно - иначе легко запутаться.
Учителя и врачи имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Педагогу достаточно 25 лет стажа в образовательных учреждениях - независимо от возраста. Медику - 25 лет в сельской местности или 30 лет в городе. Это право сохранено после пенсионной реформы 2018 года. Но вот в чем нюанс: после набора необходимого стажа придется ждать еще 5 лет до фактического назначения выплат.
Для выхода на досрочную пенсию также нужно иметь не менее 30 пенсионных баллов - это минимальный ИПК, установленный в данном году. Требование каждый год немного росло и в 2025-м достигло своего финального значения.
Отдельный вопрос - специальные коэффициенты при подсчете стажа. Для медиков, работающих в реанимации, на скорой помощи, в хирургии - один год засчитывается как полтора года стажа. Это старая норма, она никуда не делась. Но она влияет только на стаж для досрочного выхода на пенсию, а не на сам размер пенсии.
Почему действующих льгот недостаточно
Вот в чем разрыв. Досрочный выход на пенсию - это одно. Размер этой пенсии - совсем другое. Человек может выйти раньше срока, но получать при этом небольшую сумму, потому что за 25 лет работы в бюджетной сфере накопил сравнительно немного баллов. Механизм "выйти раньше" и механизм "получить больше" в нынешней системе никак не связаны.
Собственно, именно это противоречие новый законопроект и пытается устранить. Если ИПК умножается на 1,5 - это не просто надбавка. Это попытка сказать: ваш труд стоил больше, чем отразила зарплатная ведомость. И пенсия должна это учесть.
Что говорят о законопроекте - и почему история не новая
Справедливости ради - это не первая попытка что-то сделать с пенсиями педагогов и врачей. Идеи о том, чтобы приравнять их выплаты к государственным служащим, обсуждались еще несколько лет назад. Но ни одна из них не прошла дальше дискуссий.
Критики нынешнего законопроекта указывают на нагрузку для федерального бюджета. Аргумент понятный: миллионы получателей, каждому пересчитать ИПК с коэффициентом 1,5 - это серьезные деньги. Авторы законопроекта, в свою очередь, говорят о другом: дефицит кадров в медицине и образовании обходится государству не дешевле. Молодые люди не идут работать в школы и больницы, отчасти потому что знают: перспектива - 25 лет труда и скромная пенсия. Если изменить эту перспективу - кадровая ситуация может измениться.
Честно говоря, второй аргумент кажется мне весомым. Когда в поселке нет врача или когда учительница уходит из профессии в 45 лет, потому что "не вывозит" - это тоже стоит обществу. Просто эти расходы труднее посчитать в рублях.
Что пенсионеру-педагогу или медику важно понимать сейчас
Закон еще не принят - не торопитесь с выводами
Законопроект внесен в Госдуму, но это только начало пути. До принятия он должен пройти три чтения, получить одобрение Совета Федерации и подпись президента. На каждом этапе возможны поправки или отклонение. Поэтому относиться к нему стоит как к серьезной инициативе - но не как к уже состоявшемуся закону.
Давайте говорить прямо. Это больше похоже на паттерн, который повторяется год за годом. Законопроекты об индексации пенсий работающим пенсионерам, о 13-й пенсии, о снижении пенсионного возраста - все они вносились, рассматривались и отклонялись.
Финансовый аргумент против - тяжелый. Если пересчитать ИПК с коэффициентом 1,5 для нескольких миллионов педагогов и медиков, в том числе уже вышедших на пенсию, нагрузка на бюджет СФР окажется колоссальной. Правительство на это не пойдет - оно не шло и на куда менее дорогостоящие меры.
Добавим, что 2026 год - предвыборный. Выборы в Госдуму пройдут осенью. В такие периоды оппозиционные фракции традиционно активизируют социальные инициативы - не потому что рассчитывают на принятие, а чтобы обозначить позицию и напомнить о себе избирателям.
Что уже работает: проверьте свои права через СФР
Пока законопроект обсуждается, есть смысл разобраться с тем, что уже действует. Если вы педагог или медик и приближаетесь к пенсионному возрасту - проверьте накопленный ИПК в личном кабинете на портале "Госуслуги". Там отражено текущее количество баллов, стаж и предварительный расчет пенсии.
Если в вашей трудовой книжке есть периоды, которые должны засчитываться в льготный стаж - например, работа в сельской школе или в реанимационном отделении - стоит заранее обратиться в клиентскую службу СФР для проверки. Это называется заблаговременная работа. Ошибки в документах лучше обнаружить до выхода на пенсию, а не после.
📌подписывайтесь на канал Азбука пенсии, делитесь информацией с друзьями и близкими.