Закон об ограничении суммарной торговой наценки в 100% наконец дошёл до рассмотрения Госдумой. Обсуждали его на пленарном заседании 12 марта.
Доклад: Делягин Михаил Геннадьевич
(зампред комитета ГД по экономической политике, «Справедливая Россия»)
Уважаемый Александр Михайлович, дорогие друзья, рынок не существует без его государственного регулирования, точно так же и по тем же самым причинам, по которым дорожное движение не существует без установленных государством правил. Апологеты свободного рынка – это апологеты отмены правил дорожного движения со всеми вытекающими последствиями, которые мы наблюдаем сейчас в наших магазинах.
Данный законопроект подготовлен в целях стабилизации цен в розничной торговле на внутреннем рынке России.
В последние годы рост потребительских цен на внутреннем рынке приобрел слабо контролируемый государством характер и стал потенциальной угрозой национальной безопасности России, что особенно неприемлемо в условиях Специальной военной операции и в целом системной конфронтации с коллективным Западом.
Официальная статистика по инфляции, которая, между прочим, закладывается в федеральный бюджет, является худшим инструментом дискредитации российской государственности, чем любые западные информационные спецоперации. Это более разрушительно. Я полностью разделяю веселье присутствующих по поводу официальной статистики Российской Федерации в части инфляции.
Представители Банка России справедливо отмечают, что инфляция вызвана немонетарными факторами. И в попытке компенсировать эти факторы при помощи заведомо чрезмерного ужесточения давления на монетарные факторы инфляции представители Банка России превращают финансовую политику и в частности ключевую ставку Банка России в самостоятельный фактор дезорганизации социально-экономической, а в перспективе и в политической ситуации.
Существующее антимонопольное регулирование крайне ограничено по своим возможностям и практически не касается ситуации олигополии, наиболее распространенной на российском рынке.
При этом создание сложных систем ограничений злоупотреблением монопольным положением участников рынка с его долей менее 30%, отвечающие уровню развития потребностей в российской экономике, не соответствует устремлениям и уровню подготовки современных антимонопольных органов. И потому просто не может быть реализовано в приемлемые сроки. Завышение же цен, вызванное несовершенством рыночной инфраструктуры, и деградация информационной инфраструктуры не ограничивается в настоящее время практически никак.
Если мы думаем, что в последние дни в Москве в центре отключения интернета не отражается на росте цен, то вы очень сильно заблуждаетесь. Убытки в бизнесе в миллиард рублей в день в очень большой степени переносятся на потребителей.
Более того, значительная часть бизнесменов уже прямо и открыто говорит, что ребята, если вы платите карточкой, то вам одна цена, а если вы платите наличными, то вам на 10% скидочка. Это говорится в Москве, это говорится в том числе и в центре Москвы, просто в силу сегодняшней государственной политики.
Ключевым фактором инфляции в настоящее время и в последние годы является завышение организациями торговли и в первую очередь торговыми сетями торговой наценки, в том числе в результате злоупотребления ими своим монопольным в форме олигополии положением.
В этой ситуации разумно введение прямого ограничения цен установлением предельной совокупной торговой наценки, то есть разницы между розничной ценой и ценой производителя (либо ценой ввоза импортного товара), в размере 100% с предоставлением правительству Российской Федерации права вводить временные или постоянные исключения из этого правила для отдельных товаров или регионов.
Понятно, «телушка – полушка, да рубль – перевоз». В Норильск картошку завезти – это будет в 4 раза дороже самой картошки и так далее. Но все это отдельные случаи, которые легко поддаются регулированию и учету.
Ограничение совокупной торговой наценки 100% превышает среднюю совокупную торговую наценку и потому не наносит реального ущерба розничной торговле, пресекая лишь заведомо чрезмерное злоупотребление монопольным положением либо несовершенство рыночной инфраструктуры.
Очень характерна позиция представителей торговых сетей, которые одновременно в ответ на этот законопроект заявили две взаимоисключающие позиции. Первая, что наша наценка не превышает 16%, и поэтому законопроект вообще не про нас, но ограничение торговой наценки 100% нас немедленно разорит и приведет к экономической катастрофе. Что очень ярко характеризует адекватность зарвавшихся и зажравшихся монополистов.
Эпизодические попытки ограничения роста цен, предпринимавшиеся начиная с 1994 года, сводились либо к непосредственному установлению предельных цен, что создавало угрозу возникновения дефицита из-за деградации торговли и производства, либо к ограничению торговой наценки, что легко обходилось использованием цепочек посредников. Ограничение совокупной торговой наценки уровнем, не ущемляющим торговлю, решает данные проблемы.
Меры в области регулирования цен являются распространенной практикой реагирования государств на дисбалансы на товарных рынках и на монопольное завышение цен. В частности, мировая практика свидетельствует об успешном применении механизма регулирования цен на сельхозпродукцию.
В США регулируется от 5 до 10% цен аграрных производителей, во Франции около 20% всех цен, в Испании осуществляется госконтроль и госрегулирование цен на товары первой необходимости.
Указом президента России Владимира Владимировича Путина от 21 января 2020 года номер 20 утверждена доктрина продовольственной безопасности России, по которой одним из ее индикаторов является гарантия физической и экономической доступности для каждого гражданина пищевой продукции, соответствующей обязательным требованиям, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевой продукции, необходимой для активного и здорового образа жизни.
Кроме того, целью данной доктрины является недопущение ценовых диспропорций на рынках пищевой продукции, сырья и ресурсов. Принятие данного законопроекта позволит снять проблему слишком быстрого роста цен, не создавая при этом угрозу возникновения дефицита и деградации торговли и производства.
Естественно, что интересам торговых монополий, которые живут по принципу «Мы купили за рубль, продали за 3 рубля, с этих 2% и живем», этот законопроект, естественно, противоречит. И мы узнаем сейчас в ходе голосования, насколько влиятельны эти торговые монополии в данном зале.
Спасибо большое.
Содоклад: Дроздов Александр Сергеевич.
(зампред комитета ГД по промышленности и торговле, «Единая Россия»)
Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые коллеги. Докладчик сейчас сказал о том, что цены у нас не регулируются и их обязательно надо регулировать.
Я хочу сказать, что это не совсем так или совсем не так. Да, действительно, базовый принцип Федерального закона 381 об основах государственного регулирования торговой деятельности говорит о том, что цены, в том числе розничные цены на товары, не подлежат государственному регулированию, являются свободными и определяются субъектами торговой деятельности самостоятельно, исходя из рыночных конъюнктурных особенностей.
Но этим же законом, а конкретно статьей 8 предусмотрен механизм, в соответствии с которым на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости правительством Российской Федерации вправе устанавливаться предельно допустимые розничные цены на срок не более 90 календарных дней.
И порядок установления этих предельно допустимых розничных цен определен постановлением правительства Российской Федерации от 2010 года номер 530. Поэтому государственная регуляция цен у нас применяется, но только в качестве крайней меры. Поэтому вот такое механическое ограничение цен, как предлагается сегодня Михаилом Геннадьевичем в два раза, мы считаем, что может привести к противоположным от заявленным разработчикам законопроекта результатам и противоречит действующему порядку. И может нанести только ущерб нашему рынку розничной торговли.
Учитывая это, Комитет по промышленности и торговли не поддерживает проект федерального закона и рекомендует его отклонить.
У меня всё.
Распределение голосов:
За: 76
Против: 15
Воздержалось: 0
Голосовало: 91 из 438 депутатов
РЕШЕНИЕ НЕ ПРИНЯТО.
Кто и как голосовал поименно можно посмотреть тут.
---> Подписывайтесь на телеграм-канал DELYAGIN's special
