Беларусь проверяет автошколы, Россия – реформирует
Последние годы по миру катится волна проверок, запретов и поправок в законодательство, касающееся автошкол. Лидируют большие государства, страны со стремительно растущим населением и интенсивными миграционными процессами. Но и остальным не стоит расслабляться – по мере смены поколений, транспортных средств, регламентов безопасности, протяженности автомагистралей и т.п. обучение вождению неизбежно приходится менять.
«ЧТОБЫ СИСТЕМА БЫЛА ПРОЗРАЧНОЙ»
В России с 1 марта вступил в силу целый пакет изменений в законодательство, затрагивающих буквально всех: водителей, пассажиров, таксистов, учащихся автошкол и т.д.
Справка «ТБ». Приказом Минпросвещения России № 505 утвержден пакет из 47 примерных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации в автошколах, учитывающий изменения в ПДД и в порядке оказания первой помощи при ДТП, применение дистанционных образовательных технологий и увеличение часов на обучение.
Обозначим цели, которые ставил перед собой разработчик этих изменений, – МВД РФ. Россия стремится навести элементарный порядок в своем «автоликбезе», отделив учебные заведения, заслужившие доверие, от тех, кто просто штампует «корочки». В начале февраля МВД обнародовало проект приказа, содержащий показатели, критерии и периодичность оценки эффективности автошкол.
Речь идет о результатах сдачи обучаемыми теоретических и практических экзаменов и о том, как они применили полученные навыки и знания на практике. Охарактеризовать этот показатель способна статистика попадания в ДТП выпускников конкретной автошколы со стажем вождения менее двух лет. «Формирование перечня показателей, оценки эффективности в соответствии с установленными критериями предусматривается осуществлять раз в год», – гласит приказ МВД. Сведения о результатах оценки планируется размещать на сайте российской ГАИ.
Потенциальный слушатель автошколы должен до поступления получить представление о том, стоит ли ему связываться с ней. Четкие критерии оценки, институт репутации, информационная открытость – лучшее противоядие от «шарашкиных контор». Замглавы МВД России Игорь Зубов, представлявший поправки в Госдуме, сказал об этом прямо: «Мы хотим только одного – чтобы система была прозрачной. Чтобы человек, который хочет получить права, мог где-то посмотреть, куда он идет, к кому, какой процент в этой школе тех, кто сдал с первого раза, сколько ДТП совершено выпускниками в течение двух лет, сколько погибло и пр.». Идея исключительно плодотворная, однако объективно оценить ее реализацию можно будет спустя год-полтора.
Еще одно новшество состоит в том, что учащиеся с 1 марта смогут постигать теорию вождения дистанционно. Тут точно ничего нового нет: давно существует специальное программное обеспечение (ПО) и возможности удаленной работы с ним. ПО такого рода в состоянии самостоятельно оценивать и посещение, и успеваемость. Важно, что автошколы имеют право преподавать вождение и без «дистанционки».
Обоснованно выглядят и другие принятые или обсуждаемые коррективы. Например, количество часов практики для категории В увеличили с 38 до 42. Практический экзамен на право управления транспортом предложено сдавать не позднее 60 дней (а не шести месяцев) с момента сдачи теории. Поскольку повсюду в мире нынче на экзаменах в ходу гаджеты-шпаргалки, в целях исключения случаев использования экзаменуемыми средств связи МВД предложило ввести основание для аннулирования результатов экзаменов и дополнительный срок перед допуском к пересдаче.
ВСЕ ПОД КОНТРОЛЕМ, НО ЕСТЬ НЮАНСЫ
Беларусь вряд ли нуждается в форсированном реформировании автошкол: у нас в стране в последние годы регулярно совершенствовали обучение по отдельным сегментам рынка транспортных услуг. И, похоже, будут идти этим путем и далее: например, в январе начальник главного управления ГАИ МВД Виктор Ротченков в связи с участившимися смертельными мотоДТП выступил с инициативой увеличить количество часов практики для мотоциклистов в автошколах и вообще проконтролировать, кто и как их там обучает.
В конце февраля ГАИ Витебской области пять дней мониторила обучение вождению в автошколах региона. Проверка выявила около 200 правонарушений, совершенных инструкторами при обучении курсантов в условиях реального дорожного движения. Типичными недостатками проверяющие назвали допуск к участию в движении водителей без обязательного предрейсового освидетельствования, отсутствие разрешения на допуск к участию в движении, наличие неисправностей, предполагающих запрет на участие в движении, непредоставление преимущества пешеходам, проезд на запрещающий сигнал светофора и т.п. Виновные должностные лица привлечены к ответственности, а мониторинг автошкол решено продолжить.
О проверке автошкол Могилевщины областная прокуратура отчиталась 2 марта: «Органы сертификации приняли решения о прекращении действий сертификатов соответствия на оказание услуг по подготовке водителей механических транспортных средств в трех автошколах Бобруйска и Могилева, а также в одной Климовичского района в части обучения вождению на грузовых авто».
До устранения нарушений приостановлено действие сертификатов 11 автошкол. В одной из частных могилевских обнаружили нарушения организации учебного процесса, недостаток оборудования и несоответствие гражданско-правовых договоров на оказание услуг по подготовке водителей законодательству, но после устранения недостатков действие сертификата возобновили, как и в Бобруйске, где частной школе пришлось для этого привести в порядок автодром.
Очень комично, но упущения могилевских автошкол почти один в один повторяют те, которые сейчас становятся основанием для отзыва сертификата в противоположном полушарии – в США. Прокуратура отмечает несоответствие учебных планов, непроведение практических занятий и отсутствие оборудования для теоретических, ненадлежащее состояние материально-технической базы, включая автодромы и транспортные средства. Ну а если недочеты стандартные, то и мониторинг для их устранения должен быть регулярным.
Алексей КАРАМАЗОВ