Инициатива появилась от Российского союза туриндустрии (РСТ) — отраслевого лобби, представляющего интересы турбизнеса. Президент РСТ Илья Уманский предложил создать единый государственный гарантийный фонд под крылом Минэкономразвития, который «по копеечке» будут пополнять все, кто выезжает из России за границу — как по пакетным турам, так и самостоятельно, через агрегаторы вроде «Островка».
Ключевые элементы идеи: взнос платит каждый выезжающий турист, вне зависимости от способа организации поездки. Деньги идут в единый фонд, которым распоряжается государство, а назначение фонда — оплачивать вывоз россиян в кризисных ситуациях, когда они застряли за рубежом из‑за остановки авиасообщения, банкротства операторов или проблем авиакомпаний.
Формально это пытаются упаковать как механизм страховой защиты, но по экономическому смыслу для граждан — это самый обычный налог/сбор на выезд.
Почему эта идея появилась именно сейчас
Повод — свежий кризис: после остановки транзита через ближневосточные аэропорты за рубежом оказалось «подвешено» несколько десятков тысяч российских туристов, и организованных, и самостоятельных.
Туроператоры, которые продавали пакетные туры, вывозят своих клиентов за счёт уже существующих фондов персональной ответственности и собственных средств.
Вместо того чтобы жёстко заставить авиакомпании и зарубежных партнёров исполнять контракты, система выбирает привычный путь: собрать ещё один «общак» с граждан под лозунгом «вы же сами этого хотите — безопасности».
Как это скажется на обычном туристе
Для рядового туриста конструкция выглядит просто: вы платите ещё одну небольшую сумму при каждом выезде, а взамен получаете абстрактное обещание, что в «чёрный день» вас вывезут домой.
Реальные последствия для российских туристов:
Удорожание загранпоездок. Даже если сбор символический (десятки–пара сотен рублей), в сумме с уже существующими налогами, страхованием, турналогами в отелях и ростом цен на билеты это ещё один кирпич на чашу «лучше сидеть дома».
Массовый характер. Россия — крупный выездной рынок; даже «по копейке» с миллионов туристов превращается в фонд на миллиарды рублей.
Низкая прозрачность. Пока нет ни понятных правил, когда именно фонд обязан вмешаться, ни механизма отчётности перед плательщиками — туристами.
В реальности это превращается в классический регрессивный сбор:
чем беднее турист, тем более чувствительным для него становится каждый дополнительный платёж.
Кому выгодна инициатива и какие риски она несёт
Кому это точно выгодно: туроператорам и части отрасли. Новый фонд позволяет разгрузить их от части финансовых гарантий и переложить риски на плечи туристов, сохранив при этом оборотные средства бизнеса.
Риски для граждан и экономики: постепенное превращение права на выезд в «платную опцию». Формально границы открыты, но каждый год добавляется по одному‑двум новым финансовым барьерам — и через несколько лет загранпоездка становится привилегией узкого слоя.
И главный вопрос: где гарантия, что в момент реального кризиса деньги фонда не окажутся уже потраченными на другие «важные задачи» или блокированными?» В российской практике внебюджетные фонды с красивыми целями нередко живут своей отдельной жизнью, мало связанной с интересами тех, кто в них платит.