В прошлой статье мы разобрали системное решение демографической проблемы. В этой статье мы разберем проблемы миграции. В интернете в последнее время только ленивый не высказался, что миграционную политику нужно ужесточать. Считаю, что ужесточать ничего не нужно. Вместо этого нужно выстроить работающую систему. Какой она должна быть? Вот это мы и разберем в этой статье.
Если не знаете с чего начать- нужно начинать с терминологии. Раз мы рассматриваем систему "Общество", то "Миграция"- ее подсистема.
В этой статье представим "Общество" черным ящиком. То есть мы не знаем, что там происходит, но нам это до лампочки. Рассмотрим только подсистему "Миграция".
1. Задачи
Для того, чтобы спроектировать адекватную подсистему, нужно вначале понять ее задачи. Какие могут быть задачи у миграционной подсистемы:
- Поддержка экономики за счет привлечения трудовых ресурсов
- Компенсация естественной убыли за счет ассимиляции мигрантов
Если трудовая миграция- это краткосрочный вариант, то правильная ассимиляция - это сложно, но с расчетом на долгосрочную перспективу.
2. Варианты
Идеального решения не существует. Решение может быть хорошим или плохим только в зависимости от обстоятельств, в которых оно принимается. Но чтобы его принять нужно сначала рассмотреть доступные варианты:
- Запрет массовой миграции. Если нет проблем с демографией и кадровым голодом, то это- подходящий вариант. Впускать в страну только туристов, дипломатов и ценных специалистов (реально ценных, а не как у нас).
- Трудовая миграция. Приехал, заработал уехал. Подходит, когда у нас есть кадровый голод, но нет проблем с демографией. Это говорит о том, что у нас временные проблемы и сейчас в ближайшие 15-20 лет нам нужны рабочие руки, а потом как-нибудь сами справимся.
- Ассимиляция. Рассчитываем на то, что мигранты приедут, поживут-поработают 5 лет, затем получат ВНЖ, затем гражданство и вольются в общество. Читатель, понимаю твою иронию, но не спеши критиковать, дочитай статью до конца :)
- День открытых дверей. Приезжайте и живите кто хотите. Звучит как бред, но при определенном подходе и этот вариант может оказаться рабочим. Хотите пример? Допустим у нас есть слабозаселенная либо незаселенная территория. На этой территории можно заработать за счет низкоквалифицированной рабочей силы (добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство и т.д.). Можно организовать там резервации, куда завозить вообще всех подряд и организовать прибыльное госпредприятие. Выпускать из этой территории на большую землю только тех, у кого есть гражданство. Жестоко, но эффективно.
3. Что нам подходит?
Запрет миграции нам не подходит ввиду того, что в этом случае экономика окончательно рассыпится. Напоминаю, у нас и так кадровый голод, хороший отрицательный рост и т.д. Если сейчас выгнать из страны всех мигрантов - ничего хорошего из этого не выйдет.
Трудовая миграция подходит, но только как временное решение проблем. Это позволит в моменте решить проблему кадрового голода. Очевидный минус этого решения - это его дороговизна. Трудовой мигрант выводит деньги заграницу, вместо того, чтобы тратить их здесь.
Ассимиляция - это, пожалуй, наилучшее решение в нашей ситуации. Государство приобретает нового гражданина, который перенимает местную культуру, учит русский язык, создает семью и заводит детей (что улучшает демографию). Также он не выводит средства заграницу, а тратит их здесь. Но корявое решение способно погубить самую лучшую идею.
День открытых дверей... если только рассматривать это как способ заработать. В дополнение к предыдущему пункту могу написать, что можно создавать колонии-поселения для преступников из других стран. Тут есть вариант заработать дважды - за то что, приняли чужого преступника, и за то, что у нас есть бесплатная рабочая сила. Также можно создавать трудовые колонии для беженцев, которым, в общем-то, нечего терять. Но я бы не рассматривал это как основное решение демографической проблемы.
Демографический тренд у нас отрицательный, а значит проблема у нас хроническая. Кадровый голод тоже давно не новость. Поэтому я бы остановился на ассимиляции, как основном варианте, а на трудовой миграции как на вспомогательном варианте. Это даст нам главное- время в среднесрочной перспективе, чтобы переломить демографический тренд.
4. Реализация
Наконец-то мы дошли до пункта, в котором поговорим о том, какая может быть реализация подсистемы "Миграция". Во-первых нужно определиться с элементами. Считаю, что это должны быть иностранные дети. Взрослых людей уже бессмысленно пытаться переобучить. Вдобавок у них есть семьи, которые они захотят перетащить с собой. Нам это не подходит.
Поэтому в качестве первого шага должна стать массовая организация русских вечерних школ (узлы) в предполагаемых странах-донорах, где будут преподавать русский язык, историю, культуру и основы законодательства. А чтобы руководству этих стран лучше думалось, можно принять закон, что через 5 лет трудовые визы будут выдаваться только тем, у кого есть диплом одной из этих школ, а также сданный экзамен (экзамен принимает определенное ведомство на территории российского посольства). Если руководство этих стран ведет себя хорошо и не срывает процесс, то допустим сдвиг срока еще на 5 лет.
Следующий шаг - это кураторство мигрантов. Еще один необходимый узел, но уже на территории нашей страны. У каждого мигранта должен быть назначен куратор, который помогает решать возникающие проблемы. Встречи должны быть обязательные и периодические. Это важно, иначе мигрантам обязательно помогут экстремисты/уголовники/бандиты, которые однажды попросят о небольшом одолжении. И вам это одолжение ой как не понравится.
Третий шаг - это оценка результата культурной адаптации. Если все хорошо - предложение оформить ВНЖ, а затем - гражданство. Если нет - депортация либо оставить в статусе вечного трудового мигранта.
Дополнительно можно подумать про эффективную биржу труда, которая ищет соискателей еще на территории стран-доноров, которые прошли соответствующее обучение. Но это тема для отдельной статьи.
5. Нынешнее "ужесточение" миграционной политики
Слово "ужесточение" не зря взято в кавычки. Потому что под ужесточением здесь понимается нормально работающий учет въезда в страну, контроль пребывания и учет выезда из страны. Понимаете? Базовые функции миграционного контроля подаются как ужесточение!
Но это полбеды. Настоящая беда в том, что говорят только о контроле. Контроль, контроль и еще раз контроль. Контроль - это всего лишь часть подсистемы. Да, одна из основных, но - часть. Сам по себе такой подход не будет работать (либо превратится в тотальный запрет). Для того, чтобы контроль не превратился в тотальный запрет массовой миграции (что убьет экономику) нужно сначала обучить, отфильтровать нужных государству, а затем помогать им адаптироваться на новом месте.
Да, это потребует серьезных финансовых вложений, но ставка только на трудовую миграцию в среднесрочной перспективе обойдется стране в разы дороже: вместе с сокращением населения это приведет к хроническому кадровому голоду, высоким показателям вывода финансов, высокой инфляции и окончательному добиванию экономики.
Отдельно подчеркну, что даже наилучшее решение позволит нам лишь выиграть время на решение демографической проблемы. Без ее решения в долгосрочной перспективе это будет бессмысленно.