Закупки отечественного ПО в последние годы демонстрируют устойчивый рост как со стороны бизнеса, так и государства. Причины – глобальные изменения, курс на импортозамещение, вступление в силу в 2026 году поправок в правило функционирования национального режима в области цифровых сервисов и технологий и, как новая реальность, стратегически важные нововведения для всех участников рынка.
Существенным новшеством станет введение понятия «доверенное программное обеспечение». Поставщик ПО с такой «маркировкой» при прочих равных условиях с 2026 года получает приоритетное право «на победу» в ходе проведения конкурсных процедур, регламентируемых 44-ФЗ и 223-ФЗ. Помимо этого, усиливается роль реестра российского ПО. Он становится ключевым источником подтверждения легитимности программного продукта для государственных и корпоративных заказчиков.
Для разработчиков и поставщиков включение программных продуктов в реестр становится существенным конкурентным преимуществом. Еще одним нововведением станет присвоение статуса «значимый разработчик ПО». Им будут наделены те, кто создает проекты за счет собственных средств и только для внутрироссийского рынка. Как результат – дополнительные меры поддержки со стороны государства.
Классификация ПО останется в прежних рамках:
В преддверии запуска новых правил для разработчиков и поставщиков российского софта еще актуальнее звучат ключевые выводы Счетной палаты по итогам анализа цен на типовое ПО при его закупках госорганами и казенными учреждениями в 2022–2025 гг.
В ходе проверки Счетная палата зафиксировала:
· разброс цен на закупаемое типовое ПО;
· недостатки в организации процесса закупки ПО со стороны госсектора.
Кроме того, проверка показала, что если на сайте производителя есть прайс-лист или калькулятор, который позволяет заранее просчитать стоимость закупаемого программного обеспечения, то цены приобретения данного ПО будут в целом соответствовать указанным параметрами и разброс будет минимальным.
По итогам проверки Счетная палата направила Правительству РФ ряд предложений по совершенствованию процедуры закупки ПО для государственных и муниципальных нужд.
В частности, предлагается:
· установить типовые условия описания предмета закупки в госконтрактах на поставку ПО (детальная конфигурация продукта, его полное наименование в соответствии с Реестром российского ПО, описание ПО в соответствии с Каталогом товаров, работ, услуг ЕИС в сфере закупок);
· доработать функционал Реестра российского ПО с целью его дальнейшей интеграции с ЕИС в сфере закупок.
Ознакомившись с отчетом Счетной палаты, ключевые участники российского IT-рынка, подчеркнули своевременность затронутой темы и поддержали вектор на максимальную прозрачность закупочных процедур. Также разработчики российского ПО предложили улучшить анализ предложений от поставщиков и обоснование цен в контрактах, учитывая сложность современных программных продуктов.