В последнее время Италия налаживает контакты с африканскими странами для построения стратегических и сбалансированных партнерских отношений в сфере образования и научных исследований.
Эксперты рассматривают это как попытку построить устойчивые и ориентированные на развитие отношений, а также как часть более широкой итальянской стратегии научной и академической дипломатии, или «мягкой силы», направленной на развитие сотрудничества в сфере высшего образования в Африке и создание региональных альянсов для реализации политических, культурных и экономических целей Италии.
Выступая на втором саммите Италия-Африка, состоявшемся в феврале в Аддис-Абебе, Эфиопия, — впервые с момента запуска Плана Маттеи 2024 года в Риме, эта встреча, проводимая раз в два года, прошла на африканском континенте, — премьер-министр Италии Джорджия Мелони заявила: «Общая нить, проходящая через каждый проект Плана Маттеи, — это акцент на образовании и профессиональной подготовке, потому что наша цель поддерживать африканские народы и создавать возможности для расширения возможностей». План Маттеи назван в честь Энрико Маттеи, основателя итальянского энергетического гиганта Eni, который в 1950-х и 1960-х годах проводил политику более равноправного сотрудничества и распределения доходов со странами, в которых он работал. Она добавила: «Сотрудничество на равных, вдали от любых хищнических соблазнов и патерналистского подхода, который долгое время искажал отношения между Африкой, Европой и Западом и часто мешал нашим странам понимать исключительные уникальные характеристики и, прежде всего, исключительный потенциал африканских народов».
В рамках Плана Маттеи для Африки было запущено несколько инициатив. Они направлены на построение сбалансированного партнерства с африканскими странами на основе совместных инвестиций и устойчивого развития. Например, Алжир в сотрудничестве с Италией создает передовой учебно-исследовательский центр, посвященный сельскому хозяйству и новым технологиям для обеспечения продовольственной безопасности в Африке, и стремится стать региональным центром исследований, инноваций и трансфера технологий. Расположенный в административном районе провинции Сиди-Бель-Аббес, Центр сельскохозяйственных технологий имени Энрико Маттеи призван укрепить сотрудничество между Алжиром, Италией и несколькими другими африканскими партнерами путем содействия обмену знаниями, совместным исследованиям и инновациям в сельскохозяйственном секторе.
Италия и Египет создают в Каире центр искусственного интеллекта, который будет служить центром для Африки, ориентированным на обучение, исследования и разработку приложений ИИ. Центр будет продвигать ИИ в ключевых секторах, расширять вычислительные мощности для новаторов и соответствовать Континентальной стратегии ИИ Африканского союза до 2024 года. Инициатива включает планы 14 африканских стран по созданию совместной экосистемы для экологически чистых вычислений, данных и талантов. Кроме того, в отчете за 2025 год под названием «Цифровое партнерство Италии и Африки в рамках плана Маттеи» отмечалось, что «укрепление рамок цифрового управления и инвестиции в целенаправленные инициативы по наращиванию потенциала могут способствовать укреплению позиций Африки в цифровой сфере». Например, структурированные программы между итальянскими и африканскими высшими учебными заведениями, такие как совместные исследовательские инициативы, виртуальные стипендии и взаимное наставничество между технологическими предпринимателями и представителями творческих профессий, могут стать мощными инструментами для развития межконтинентального сотрудничества.
Италия предлагает африканским студентам несколько полностью финансируемых программ на 2025-2026 учебный год на различных уровнях образования, от бакалавриата до докторантуры. Например, стипендиальная программа Università Cattolica del Sacro Cuore Africa Scholarship Programme и программа TWAS-SISSA Lincei Research Cooperation Programme предоставляют африканским студентам возможности для достижения успеха в таких областях, как биотехнология, возобновляемая энергия и материаловедение. TWAS — это всемирная академия наук, занимающаяся развитием науки в развивающихся странах, а SISSA — это Scuola Internazionale Superiore di Studi Avanzati, что означает международная школа передовых исследований.
Согласно последним статистическим данным Министерства университетов и исследований Италии за 2021-2022 учебный год, из общего числа иностранных студентов (109 720) в итальянских университетах 15 917 иностранных студентов — из Африки, что составляет 14,5% от общего числа иностранных студентов. Число африканских студентов в 2021-2022 учебном году представляет собой значительный рост на 53% по сравнению с 2015-2016 учебным годом и на 8% по сравнению с предыдущим годом (2020-2021). Марокко (3705), Египет (2389) и Камерун (2173) входят в число 15 стран с наибольшим числом иностранных студентов в Италии.
Развитие потенциала в области качественного образования и проведения эффективных исследований. Инициатива по созданию центров передового опыта – в области возобновляемой энергетики в Марокко, сельскохозяйственных технологий в Алжире и цифровых технологий в Египте, обслуживающих ученых по всему африканскому континенту – должна быть расширена на большее количество стран, особенно в странах Африки к югу от Сахары, а также на другие ключевые области, такие как наука, технологии, инженерия и математика. Триестская система международных организаций (включая Международный центр теоретической физики (ICTP), Международный центр генной инженерии и биотехнологии (ICGEB), Всемирную академию наук, Организацию женщин в науке для развивающихся стран (OWSD) и Межакадемическое партнерство, глобальную сеть академий науки, техники и медицины), щедро финансируемая итальянским правительством, уже ежегодно поддерживает сотни африканских аспирантов и исследователей, обучающихся в Триесте и за рубежом. Укрепление этой уникальной триестской системы позволило бы ей оказывать помощь еще большему числу африканских ученых и их учреждений.
Подход Италии к высшему образованию и исследованиям в Африке в рамках плана Маттеи лучше всего описывается как научная дипломатия, основанная на институциональном партнерстве. Оказывая помощь африканским университетам в создании центров передового опыта в таких важных областях, как возобновляемая энергия, сельское хозяйство и продовольственная безопасность, искусственный интеллект и цифровые технологии, Италия инвестирует в подготовку сети талантливых, собственных ученых и инженеров. Эти специалисты поощряются к тому, чтобы оставаться в Африке и строить прочные партнерские отношения со своими итальянскими коллегами, позиционируя Италию как предпочтительного партнера в разработке и масштабировании прорывных технологий.
Профессор Эудженио Гаудио, президент Итальянского фонда высшего образования в Африке (IHEA) отмечает, что основные мотивы итальянского правительства в содействии академическому сотрудничеству между итальянскими и африканскими высшими учебными заведениями заключаются как в оказании помощи африканским странам в развитии более эффективных управленческих и государственных возможностей с целью повышения качества жизни, что, в свою очередь, должно сократить как легальную, так и нелегальную миграцию из Африки в Европу, так и в использовании научной дипломатии как средства повышения качества и количества международных политических отношений между Италией и африканскими странами. В контексте высшего образования и научных исследований план Маттеи функционирует как сложная платформа для «мягкой силы», направленная на согласование результатов африканской академической деятельности со стратегическими потребностями Италии. Интегрируя африканские университеты в «итальянскую систему», Рим обеспечивает подготовку следующего поколения африканских ученых и политиков по итальянским стандартам с использованием итальянских технологий.
Глобальный индекс мягкой силы (GSPI) за 2026 год, оценивающий силу мягкой силы на основе возможностей высшего образования и науки, среди прочих показателей, поставил Италию на девятое место из 193 стран мира. Предлагая совместные докторские программы и виртуальную мобильность, Италия способствует формированию проитальянской академической элиты, что является классической формой культурной и академической дипломатии. Чтобы африканские страны не оставались просто «пассивными получателями», их университеты и правительства должны определять исследовательские программы на местном уровне, обеспечивать передачу технологий и использовать «итальянскую конкуренцию» для согласования более выгодных условий стипендий, обмена преподавателями и финансирования инфраструктуры.
Инженер Валид Гашут, президент Фонда поддержки студентов высшего образования в Ливии, которая была итальянской колонией с 1911 по 1943 год, указывает на важное участие Италии в делах Африки в рамках плана Маттеи, что сочетает в себе амбиции в области развития со стратегическим расчетом. Партнерства в сфере высшего образования и исследований могут действительно укрепить человеческий капитал Африки, но они также соответствуют интересам Италии в области энергетической безопасности, геополитического позиционирования и управления миграцией в Африку под руководством Джорджии Мелони.
Для достижения действительно взаимовыгодного результата африканские страны должны четко сформулировать приоритеты в области исследований и договориться о партнерских отношениях, которые соответствуют их национальным и региональным стратегиям развития. План Маттеи не является чем-то совершенно новым для африканского высшего образования. В течение последних примерно двух десятилетий взаимодействие Европы с африканскими университетами в основном принимало форму программ мобильности, таких как Erasmus+, проектов по наращиванию институционального потенциала и более широких рамок стратегического сотрудничества в рамках партнерства Европейского союза и Африки. В последнее время эти усилия расширились и включают инициативы, направленные на повышение трудоустройства, развитие инновационных экосистем и системные реформы. Хотя акцент плана Маттеи на подготовке африканцев в развивающихся секторах заслуживает похвалы, он может недостаточно эффективно решать эти основополагающие системные проблемы и, следовательно, рискует иметь ограниченное преобразующее воздействие. Кроме того, план не содержит четких механизмов подотчетности в отношении грантового финансирования, что является давней проблемой управления во многих африканских системах высшего образования.
Игорь Киселев