Комиссия ООН заявила, что Израиль стремится закрепить постоянный контроль над Газой и обеспечить еврейское большинство на всех территориях под своим управлением
Независимая международная комиссия по расследованию по оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, и Израилю, созданная Советом по правам человека Организации Объединённых Наций в мае 2021 года, в своём новом большом докладе пришла к одному из самых жёстких выводов за всё время работы
По версии комиссии, израильское руководство демонстрирует ясное и последовательное намерение установить постоянный контроль над сектором Газа, одновременно обеспечивая еврейское большинство на оккупированном Западном берегу и внутри самого Израиля. Мандат комиссии охватывает расследование предполагаемых нарушений международного гуманитарного права и прав человека с 13 апреля 2021 года, а её свежий доклад был опубликован 23 сентября 2025 года и посвящён прежде всего земле, жилью, конфискациям, перемещению населения и политике пространственного контроля
В документе говорится, что комиссия изучала развитие ситуации, связанной с землёй и жильём, на всех участках - в Газе, на Западном берегу, включая Восточный Иерусалим, и внутри Израиля. По оценке авторов, исторические процессы конфискации земли, вытеснения населения, дискриминации в вопросах жилья и расширения поселений сегодня уже нельзя рассматривать как набор отдельных эпизодов
Комиссия пишет, что видит более широкую политику в отношении палестинского населения в целом, цель которой - закрепить еврейское большинство на всех территориях под израильским контролем и тем самым ещё сильнее сузить пространство для палестинского самоопределения
Самый тяжёлый блок касается Газы. В сопутствующем правовом анализе, опубликованном 16 сентября 2025 года и кратко включённом в сентябрьский доклад, комиссия заявила, что нашла разумные основания считать: израильские власти и силы безопасности совершили и продолжают совершать в Газе четыре деяния, подпадающие под определение геноцида по Конвенции о предупреждении преступления геноцида
Речь идёт об убийстве членов группы, причинении тяжкого телесного или психического вреда, умышленном создании условий жизни, рассчитанных на физическое уничтожение группы полностью или частично, а также о мерах, направленных на предотвращение деторождения. Комиссия указала, что из совокупности доказательств следует вывод о наличии геноцидного умысла, а ответственность за непресечение и совершение геноцида она возлагает на государство Израиль
В практическом измерении это выглядит как систематическое изменение самой карты сектора. По данным комиссии, к июлю 2025 года израильские власти за счёт буферной зоны и военных коридоров довели площадь контролируемой ими территории до 75 процентов Газы. В докладе говорится, что гражданская инфраструктура в этих зонах уничтожалась широко и последовательно, а такие действия, вместе с насильственным перемещением населения, лишали палестинцев ресурсов, необходимых для выживания. Комиссия поэтому квалифицирует происходящее не просто как разрушение во время войны, а как сознательное создание условий жизни, рассчитанных на уничтожение палестинцев в Газе полностью или частично
Отдельно комиссия приводит и масштаб разрушения гражданской среды. В правовом анализе сказано, что к апрелю 2025 года в секторе были повреждены 258 201 жилое помещение, а особенно тяжёлые разрушения пришлись на Газу, Хан-Юнис и север сектора
Там же говорится, что к концу 2024 года 396 из 564 школьных зданий были напрямую поражены и повреждены, более 658 тысяч детей школьного возраста оказались лишены нормального доступа к образованию, а ЮНЕСКО к маю 2025 года подтвердило повреждение 110 культурных и религиозных объектов. Комиссия отдельно заявляет, что уничтожение школ, объектов культуры, пекарен, сельхозземель и систем жизнеобеспечения означает не только физическое разрушение, но и подрыв возможности палестинского общества продолжать нормальную жизнь после войны
В докладе много внимания уделено и Западному берегу, включая Восточный Иерусалим. Там комиссия пишет уже не о буферных зонах, а о последовательной политике вытеснения и аннексии. По её версии, действия Израиля после октября 2023 года, включая прямую и косвенную поддержку насилия со стороны поселенцев, показывают ясное намерение насильственно вытеснять палестинцев, расширять присутствие еврейского гражданского населения и аннексировать весь Западный берег
В качестве одного из ключевых примеров названы операции в Дженине, Тулькарме и лагере Нур-Шамс в начале 2025 года, где, по оценке комиссии, разрушение домов и инфраструктуры существенно изменило географический ландшафт, а часть таких действий не имела военного оправдания и носила характер коллективного наказания
Комиссия прямо увязывает эти выводы с публичными заявлениями израильских чиновников. В пресс-релизе к докладу упомянут министр финансов Бецалель Смотрич и его план аннексии 82 процентов Западного берега, а также продвижение проекта расширения поселения E1, который, по словам комиссии, должен окончательно заблокировать перспективу полноценного палестинского государства
Председатель комиссии Наванетхем Пиллэй заявила, что продвижение Израиля по всему Западному берегу, лишение палестинцев земли и перемещение целых общин больше не скрываются, а превратились в публично озвученные цели, которыми израильские официальные лица открыто гордятся
Отдельный раздел касается уже самого Израиля. Комиссия утверждает, что сменявшие друг друга израильские правительства на протяжении многих лет проводили законы и политику, сужающие палестинское пространство внутри страны. В докладе говорится о политике, которая ограничивает развитие палестинских населённых пунктов, мешает палестинцам с израильским гражданством переезжать и интегрироваться в еврейские населённые пункты, а также закрепляет неравенство в доступе к земле и жилью
По оценке комиссии, часть таких норм прямо дискриминационна, а часть формально нейтральна, но на практике даёт дискриминационный результат и усиливает сегрегацию
Важная политическая часть доклада - распределение ответственности. Комиссия назвала шесть фигур из израильского руководства, которые, по её оценке, несут наибольшую вероятную ответственность за международные преступления, связанные с землёй, жильём и другими ранее зафиксированными нарушениями
Это премьер-министр Биньямин Нетаньяху, бывший министр обороны Йоав Галант, действующий министр обороны Исраэль Кац, министр финансов Бецалель Смотрич, министр по делам поселений и национальных проектов Орит Строк и министр национальной безопасности Итамар Бен-Гвир
Нетаньяху, по выводам комиссии, несёт общую ответственность за действия Израиля на всей оккупированной палестинской территории и напрямую ответственен за приказы, приведшие к деяниям, которые комиссия квалифицирует как военные преступления, преступления против человечности и геноцид. Нетаньяху и Галант также отдельно названы ответственными за подстрекательство к геноциду
Финальная рекомендация комиссии сформулирована предельно жёстко. Израилю предлагается немедленно прекратить совершение геноцида в Газе, полностью выполнить обеспечительные меры Международного суда Организации Объединённых Наций и прекратить незаконную оккупацию палестинской территории без дальнейших задержек. Комиссия требует убрать все израильские поселения и поселенцев с Западного берега и других оккупированных территорий, а также отменить и развернуть вспять дискриминационные земельные, жилищные и планировочные практики, которые закрепляют сегрегацию как на оккупированных территориях, так и внутри Израиля
Если собирать вывод доклада в одну формулу, то комиссия ООН больше не описывает происходящее как набор параллельных кризисов - отдельно Газа, отдельно поселения, отдельно Восточный Иерусалим. Она говорит о единой системе территориального, демографического и силового перекраивания пространства - с разрушением Газы, вытеснением палестинцев с Западного берега и закреплением неравенства внутри самого Израиля. Именно поэтому этот доклад стал одним из самых тяжёлых и политически взрывоопасных документов ООН по израильско-палестинскому конфликту за всё время войны после 7 октября 2023 года
Денег ООН не дождётся с такими докладами