Первый заместитель председателя Комиссии Госдумы по Регламенту и обеспечению деятельности Госдумы Андрей Кузнецов подготовил законопроект о проведении криминологической или административно-деликтологической экспертизы законопроектов, поправок к ним и нормативных актов, которые могут повлиять на криминогенную или административно-деликтогенную обстановку в стране. Депутат предлагает дополнить соответствующей статьей закон «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». Документ опубликован в электронной базе Государственной думы.
По словам Кузнецова, законопроект появился после научного исследования эффективности мер по профилактике правонарушений в России. Исследование касалось правотворчества, правового мониторинга и его результатов.
Законопроектом предлагается, в частности, чтобы криминологическая и административно-деликтологическая экспертиза законопроектов, поправок к ним и других нормативных актов, влияющих на криминогенную и административно-деликтогенную обстановку в России, проводилась специально созданными рабочими группами межведомственного координационного органа по профилактике правонарушений. Порядок проведения экспертиз установит Правительство РФ.
Для обеспечения объективности, полноты и научного подхода к проведению экспертизы документов предлагается привлекать научные и образовательные организации с согласия их руководства. Эти организации должны иметь подразделения, занимающиеся исследованиями и обучением в области уголовного права, криминологии, психологии и административного права. Также могут быть задействованы специалисты с глубокими знаниями в этих науках. По результатам экспертизы рабочая группа подготовит проект заключения, который передается на утверждение в межведомственный координационный орган в сфере профилактики правонарушений, а затем направляется в кабмин.
Правительство РФ не поддержало законопроект. В кабмине отметили, что положения законопроекта не соответствуют концепции закона об основах системы профилактики правонарушений. Кроме того, в Правительстве РФ напомнили, что в зависимости от предмета правового регулирования в России могут проводиться различные виды экспертиз проектов правовых актов. Также в кабмине обратили внимание, что финансово-экономическое обоснование законопроекта не включает данных о влиянии предложенных положений на расходы бюджетов РФ, не определяет источников финансирования.