Государственная Дума в ходе пленарного заседания окончательно одобрила пакет поправок, направленных на усиление государственного регулирования тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Законопроект был принят сразу во втором и третьем чтениях. Теперь Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России получит прямой рычаг воздействия на регионы в случае необоснованного завышения стоимости коммунальных услуг.
Как сообщили на официальном сайте нижней палаты парламента, изменения носят межотраслевой характер и затрагивают сразу несколько ключевых федеральных законов, регулирующих энергетику, ресурсоснабжение и естественные монополии.
Что изменится в регулировании тарифов?
Основные новеллы касаются расширения полномочий ФАС. В частности, корректировки вносятся в Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». Согласно принятым нормам, антимонопольная служба сможет самостоятельно пересматривать предельные уровни платы за коммунальные услуги в тех случаях, когда ее предписания игнорируются региональными властями.
«Если предписания ФАС не исполняются, служба получает право регулировать тарифы самостоятельно», — уточняется в сообщении парламентариев.
Помимо закона об электроэнергетике, изменения синхронно вносятся в отраслевое законодательство, чтобы обеспечить единый подход к ценообразованию. Поправки затронут следующие нормативные акты:
- Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (регулирование тарифов на вывоз ТКО);
- Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
- Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;
- Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях».
Ответственность: дисквалификация до трех лет
Параллельно с изменениями в отраслевых законах, парламентарии одобрили корректировки Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Для должностных лиц региональных органов исполнительной власти, отвечающих за госрегулирование тарифов, вводится усиленная ответственность.
Теперь за невыполнение законных распоряжений антимонопольной службы, а также за необоснованное завышение тарифов предусмотрено безальтернативное наказание в виде дисквалификации сроком до трех лет. Особо подчеркивается, что такая жесткая санкция будет применяться за повторное (неоднократное) совершение правонарушения.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин, комментируя принятие закона, назвал новые нормы действенным инструментом влияния:
«Это конкретный рычаг, который позволит Федеральной антимонопольной службе влиять на решения, которые принимают в регионах, не допускать необоснованного повышения тарифов и наказывать, если такое произошло».
Справочно для граждан
Напомним, что порядок расчета платы за коммунальные услуги для населения регулируется Жилищным кодексом и подзаконными актами. Согласно ст. 157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребления, определяемого по показаниям приборов учета. При отсутствии счетчиков применяются нормативы потребления, утверждаемые органами местной власти.
Детальные правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов установлены Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354.
Принятый сегодня закон направлен на то, чтобы формирование этих тарифов и нормативов было прозрачным, экономически обоснованным и не приводило к необоснованному росту финансовой нагрузки на население.