Можно было назвать сухо – о целесообразности субсидирования. Но я не чиновник, а человек, который много лет изучал изнутри систему нашей гражданской авиации. Поэтому давайте подумаем, как лучше субсидировать рейсы в нашей стране.
Обычно всегда начинаю с небольшого экскурса в историю. Все тучные нулевые годы с авиасообщением в нашей стране было плоховато. Было множество перевозчиков, но рейсы в основном кучковались в районе Москвы. Аэропорты были относительно дешёвые, топливо тоже, но люди не особо жаловали авиацию, по привычке перемещаясь в поездах. Многочисленные Ту-154, Ил-62 и Ил-86, не говоря о машинах поменьше, самозабвенно коптили небо. Полное отсутствие регулирования привело к тому, что 60% рейсов имели Москву либо в качестве пункта отправления, либо назначения.
Умные головы решили попробовать подкинуть денег для развития местного авиасообщения. В качестве пилотного проекта выбрали Приволгу. По итогу в 2012 году ПФО наводнили маленькие самолёты, которые возили пассажиров между городами за символическую плату. Я даже напомню, что летал Декстер на Гжелях и Пилатусах, Татарстан на маленьких Караванах, Оренбуржье и Аркаим на Элках, ЮтЭйр и Ак Барс на АТРах и CRJ соответственно. Приволга весьма большой регион – от Перми до Саратова, от Нижнего до Оренбурга большие расстояния. Пассажиров прибавилось, все увидели потенциал.
Поэтому в конце 2012 года решили бахнуть огромную федеральную программу по субсидированию рейсов (Постановление 1242). Суть её была следующая – будем доплачивать энную сумму в зависимости от дальности рейса и величины самолёта, а когда рейс раскрутится, то он сможет окупать сам себя.
Почти все десятые программа работала. Не на отлично, а скорее на троечку, ибо раскрутившиеся рейсы, получавшие субсидии, бросали. Ставили новые рейсы между абсурдными городами, а там, где востребовано, субсидий не было. Но были и плюсы – разбирали Суперджеты, которые отлично влились в эту программу, нашлось в ней место и Ан-148, большим спросом пользовались Л-410. Стоило это всё миллиарды рублей для федерального бюджета. Простым людям было хорошо, авиакомпаниям было хорошо, аэропортам было хорошо. Эти деньги не ушли в песок, их результат мы могли наблюдать по росту всей нашей авиационной отрасли. Я сам на субсидируемом рейсе прокатился всего лишь раз в жизни пока – из Ульяновска в Екатеринбург.
Некоторые авиакомпании сделали субсидии основной своего бизнеса – тогда это были Руслайн, Ред Вингс, ЮтЭйр, Ак Барс (сейчас ЮВТ), ИрАэро, Красавиа. Несмотря на минусы, плюсов было много. Минус был ещё один – бюджет федеральный оказался не резиновым, а сейчас вообще, денег не хватает ни на что. Поэтому приоритеты отдаются софинансируемым рейсам, оставляют далеко не все рейсы.
Есть и иные программы субсидирования – Дальний Восток и Калининград, например. Недаром, во Владивосток летом до десятка рейсов Аэрофлота в день доходило.
Но я прошу прощения за длительный экскурс. Далее расскажу, что есть три варианта субсидирования:
1. Субсидирование авиакомпаний. То, что описано мной выше. Не хочу повторяться.
2. Субсидирование пассажира. Тут тоже частично работает – возврат провозной платы некоторым категориям пассажиров, дорога в отпуска для военнослужащих, на северах до сих пор можно раз в пару лет бесплатно слетать.
3. Субсидирования инфраструктуры и налогов. Тут тоже всё относительно просто. Существуют льготные ставки НДС для авиакомпаний. Но тут сегодня Сухоребрик, который глава Авроры, высказал дельную мысль, мол, давайте аэропортовое обслуживание для авиакомпаний обнулим, то есть, сделаем за счёт государства, а то оно занимает большую часть стоимости билетов.
Вот условно, для автобусов в городах существуют выделенные полосы, остановки, спутниковые табло и другие объекты инфраструктуры, которые город тянет на себе. Аэропорт в целом дорогостоящий объект. Однако, и он тоже может быть чуть поскромнее, если у региона нет средств в бюджете. Это как метро, которое все хотят у себя, а потом мы видим в Самаре апокалиптические сумеречные пустынные станции с поездом пару раз в полчаса, потому что всё это стоит денег. А бюджет нужно прикидывать. В своё время меня зазывали к себе аэропорты Курска и Иваново с помощью абсолютно бесплатных аэропортовых сборов. Так действовали все аэропорты вокруг Москвы, плюс они ещё и субсидии получали, включая софинансирование. Так мы получаем битком забитые рейсы из Иваново. Ивановская область может себе позволить.
Субсидирование инфраструктуры может оказаться менее затратным, так как позволит провести соответствующий конкурс и установить обоснованный тариф. Для аэропорта это тоже плюс – деньги будут приходить своевременно из бюджета (сейчас тут есть вопросы, согласен), авиакомпании смогут выбирать для полётов именно аэропорты нужного региона, не особо себя ограничивая в маршрутной сети (грубо, все рейсы не в Москву получают нулевой сбор за наземку). Регион содержит свой аэропорт, получая туристов и деловую активность.
Ведь субсидирование рейсов приводит к желанию аэропортов, да и перевозчиков тоже поживиться за счёт бюджета, не заморачиваясь пассажирами, а именно в них и заключается интерес.
Субсидирование пассажиров тоже может принести эффект. Можно раздавать бесплатные билеты с помощью общественной лотереи или адресно, например, всем студентам (без троек за последнюю сессию) или семьям с детьми. Это всё накидываю идеи.
О чём я вообще? Хотел сказать просто, что просто вкидывать бюджетные деньги бессмысленно. Нужно искать более адресные подходы. То, что работало 15 лет назад, уже перестало работать. Субсидировать нужно тех, кто сам полететь не может. Или те направления, которые были бы интересны региону. Вкупе с развитием сферы услуг города это даст именно тот эффект, который нужен городу.
Но проще вколотить миллиарды рублей в ненужный никому, но огромный и дорогостоящий аэропорт, а остатки направить на субсидирование далеко не самых нужных рейсов. Будет ли от этого эффект – неизвестно. Но если бы эту же сумму раскидать между городской инфраструктурой, обнулением аэропортовых ставок и адресным субсидированием, то получится десятикратно лучший эффект. Будет много и пассажиров, и рейсов, и туристов. А деньги осядут не у строителей или холдингов, а уйдут на развитие региона. И да, положительные примеры этого есть. Я тут ничего не выдумываю. Я просто рассказываю, как это всё работает у тех, кто не просто штаны протирает в областных администрациях.
Телега — https://t.me/skyexpert1
Чат в телеге - https://t.me/+TzJ1GDiucuIzYmEy
Обратная связь - связаться с автором
https://forms.yandex.ru/u/63e7785bc09c0260fbd23b8d/
Подборки тематических статей автора доступны здесь: https://disk.yandex.ru/d/1zEi-HaWotgaBA
------------------------------------------------------------------------------
1. Прошу прощения, но блог полностью на самоокупаемости, поэтому не откажусь от добровольных пожертвований 2202 2019 3089 2183 или по СБП. Абсолютно добровольно, пишу для всех)
2. Копия данной статьи расположена на платформе Livejournal по адресу:
3. Автором данной публикации является владелец данного канала. Статья не содержит конкретных данных по какому-либо рейсу и перевозчику, не содержит конфиденциальную и коммерческую информацию.
4. Взаимодействовать с автором можно через указанные выше канал в телеграмм или форму обратной связи.