Главное изменение с 1 марта 2026 года: для организаций, которые ведут профессиональные образовательные программы медицинского и фармацевтического образования, вводится новый обязательный режим подтверждения соответствия — нужно получить заключение Росздравнадзора о соответствии кадрового и материально-технического обеспечения в части практической подготовки. Это следует из 28-ФЗ и Правил, утвержденных постановлением Правительства № 1942.
Одновременно с 1 марта 2026 года появляется еще один принципиальный запрет: реализация профпрограмм мед- и фармобразования с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий не допускается, кроме случаев, прямо предусмотренных ФГОС и типовыми ДПП в области охраны здоровья и фармдеятельности. То есть «полностью дистанционные» модели для таких программ становятся незаконными, если конкретное исключение не заложено в нормативной программе.
Что именно меняется для учебных центров
Учебному центру теперь недостаточно просто иметь образовательную лицензию. Для мед- и фармпрограмм требуется отдельное подтверждение через реестр заключений. Само заключение считается предоставленным с даты внесения записи в реестр, действует бессрочно, а реестр является общедоступным. При этом при лицензировании образования с 1 марта 2026 года не оцениваются те требования, которые проверяются при выдаче этого заключения: то есть часть проверки «вынесена» из лицензирования в отдельную процедуру через Росздравнадзор.
Для ДПО появляется еще один нюанс: в лицензии нужно будет указывать области и виды профессиональной деятельности, по которым реализуются дополнительные профессиональные программы, если по ним утверждены типовые ДПП. Для мед- и фарм-ДПО это особенно важно, потому что до 1 сентября 2026 года нужно не только получить заключение, но и внести изменения в реестр лицензий в этой части.
Что требуется для получения заключения
Заявление подается в электронном виде через Госуслуги. В нем указываются сведения о реализуемых или планируемых программах, числе обучающихся, базах практической подготовки, лицензиях клинических баз или иных организаций, кадрах и материально-техническом обеспечении. По кадрам отдельно по каждой специальности и по каждой ДПП указываются, в частности, ФИО, СНИЛС и уникальный номер записи в федеральном регистре медицинских и фармацевтических работников. По материально-технической базе — сведения по подразделениям, а где применимо и по фактически развернутым койкам. Если практика идет на внешних базах, нужны также реквизиты договоров и копии договоров с базами практики.
Критически важно, что Росздравнадзор проверяет не только комплектность, но и достоверность сведений, в том числе путем сопоставления с данными ЕГИСЗ.
Основания для отказа: несоответствие требованиям, недостоверные сведения, неполный комплект, проблемы с электронной подписью, отсутствие подтверждения уплаты госпошлины, отзыв заявления самим заявителем.
Сроки и переходный период
Сами новые нормы начинают действовать с 1 марта 2026 года. Но есть важный переходный порядок: до 1 сентября 2026 года Росздравнадзор рассматривает заявление и изменения в реестр заключений в срок не более 25 рабочих дней. После этого часть Правил начинает работать в обычном режиме, и базовый срок принятия решения по Правилам — 5 рабочих дней; при этом сам пункт о 5 рабочих днях вступает в силу только с 1 сентября 2026 года.
Есть еще одно связанное изменение, но оно стартует не с марта, а с 1 сентября 2026 года: постановлением Правительства от 27.01.2026 № 52 внесены изменения в правила лицензирования образовательной деятельности. По страницам 2–3 этого постановления видно, что для мед- и фармобразования в части практической подготовки в лицензионные требования прямо добавляется наличие такого заключения, а для сетевой формы уточняется, что обычное требование не применяется к той части программы, которая не подлежит лицензированию, но это не отменяет новые правила для мед- и фармпрограмм в части практической подготовки.
Что надо делать учебным центрам уже сейчас, не откладывая
Первое: сделать инвентаризацию всех программ и сразу разделить их на:
- основные профпрограммы мед/фармобразования;
- ДПО в области охраны здоровья/фармацевтической деятельности;
- прочие ДПО, которые под эти специальные правила не подпадают.
Второе: по каждой мед- и фармпрограмме сверить, есть ли у вас реально подтверждаемое соответствие:
- преподаватели и наставники для практической подготовки;
- их статусы и записи в федеральном регистре;
- помещения, оборудование, койки, подразделения;
- действующие договоры с базами практики;
- лицензии клинических баз или иных организаций, если они обязательны для соответствующей деятельности.
Третье: проверить формат обучения. Если программа сейчас идет как «дистанционная» или «почти вся дистанционная», надо срочно провести правовой аудит модели реализации. После 1 марта 2026 года можно оставить дистанционные элементы только там, где это прямо допускают ФГОС или типовые ДПП. Без такой проверки центр рискует продолжать обучение в незаконной модели.
Четвертое: по программам ДПО подготовить изменения в реестр лицензий по областям и видам профессиональной деятельности. Для мед- и фарм-ДПО это должно быть сделано до 1 сентября 2026 года, вместе с получением заключения.
Пятое: подать заявление на заключение заранее, а не летом 2026 года. Формально крайний срок — до 1 сентября 2026 года, но с учетом сбора договоров, сверки кадров, ЕГИСЗ, пошлины и риска отказа безопасное окно — чем раньше после 1 марта, тем лучше.
Что будет, если учебный центр ничего не сделает
Если организация не получит заключение, то:
- по основным профпрограммам она не сможет нормально продолжать работу после 1 сентября 2026 года, даже при наличии действующей лицензии;
- по мед- и фарм-ДПО она тоже сможет продолжать работу только при условии получения заключения и внесения нужных изменений в реестр лицензий до 1 сентября 2026 года;
- при неполучении заключения учредитель должен организовать перевод обучающихся в другие организации;
- надзорный орган в сфере образования приостанавливает действие лицензии по таким программам до получения заключения.
Как медикам на это реагировать
Для врачей, среднего медперсонала, фармработников и слушателей ДПО практический вывод такой: с 2026 года нужно гораздо внимательнее смотреть, где именно проходить обучение.
Нужно проверять:
- есть ли у организации заключение в реестре Росздравнадзора;
- есть ли в лицензии корректно отраженные виды/области деятельности для ДПО;
- как организована практика: на каких базах, кто руководит практической подготовкой, есть ли реальная клиническая база;
- не заявлена ли программа как полностью дистанционная без законного основания.
Для медорганизаций как работодателей реакция тоже должна быть активной: не направлять сотрудников на обучение «по привычке», а перепроверять провайдера. Иначе есть риск, что сотрудник потратит время и деньги на обучение в центре, у которого потом возникнут проблемы с продолжением деятельности по программе.
Самые важные нюансы
Первый нюанс: речь не только о вузах. Под правила попадают и организации, ведущие дополнительные профессиональные программы в медицине и фармации.
Второй: заключение касается именно практической подготовки, а не абстрактно «качества обучения». Поэтому слабое место большинства центров — не учебный план, а документы по базам практики, кадрам и оснащению.
Третий: заключение бессрочное, но если центр хочет запускать новые программы, которых нет в реестре заключений, придется подавать заявление о внесении изменений в реестр.
Настоящий материал подготовлен с учётом законодательства, действующего на момент публикации, и носит информационно-аналитический характер.
_________
📲 Подписывайтесь на наш Telegram-канал "ПРАВОМЕД | Оргздрав • НМО"
- Разбираем законы, приказы и требования - что именно изменилось и как это применять на практике.
- Показываем риски проверок, типовые ошибки и рабочие алгоритмы.
- Публикуем чек-листы, шаблоны и понятные инструкции для врачей и клиник.
- Говорим про НМО, аккредитацию и управление - отслеживаем изменения и даём аналитику.
Впереди - истории врачей, прикладные вебинары и эфиры с практикующими экспертами.
👉 Перейти в канал и подписаться