Минстрой предложил новые лицензионные требования для УК.
Предложенные Минстроем нововведения выглядят как попытка навести порядок «на бумаге», однако в реальности они вряд ли приведут к качественному скачку в управлении жилым фондом. Попытался разобраться, почему эти изменения, скорее всего, останутся формальностью и не изменят ситуацию для рядового жителя.
1. Наличие в штате специалиста по содержанию и ремонту МКД
Минстрой вводит требование о наличии в штате квалифицированного специалиста по профстандарту №269н (главный инженер или начальник отдела). Получение сертификата или диплома о повышении квалификации часто превращается в формальное "получение" документа. На рынке труда не появится больше грамотных инженеров только потому, что их обязали иметь в штате. Управляющие компании просто переоформят текущих сотрудников или наймут «зицпредседателя» с нужной корочкой для прохождения лицензионного контроля.
2. Наличие в штате или по ГПХ специалистов по инженерным системам, клинингу, подготовке дома к сезонной эксплуатации
Откроется лазейка к привлечению специалистов по сетям, уборке и ремонту по договорам гражданско-правового характера (ГПХ). Это сохраняет текущий статус-кво. Проблема не в отсутствии такого договора, а в качестве работы подрядчиков и контроле над ними. Наличие договора с «каким-то» сантехником или клининговой компанией не гарантирует, что они придут вовремя и сделают работу качественно. Для лицензии УК покажет пачку бумаг, а в подъездах как было грязно, так и останется. Кроме этого, такие требования позволяют УК не иметь свой полноценный штат за который несут полную ответственность, экономя на налогах, в то время как государство недополучит эти налоги в свой бюджет.
3. Наличие хотя бы одной машины для уборки снега
Введение требования об обязательном наличии самоходной машины для уборки снега (хотя бы одной) выглядит как бюрократический курьез. У управляющей компании в управлении может быть один дом, а может сто. Одна снегоуборочная машина на 100 многоэтажек – это всё равно, что её отсутствие. Более того, разрешение брать технику в аренду или привлекать через подрядчика полностью обнуляет смысл требования. УК просто покажет договор аренды «трактора на бумаге», который в реальности может даже не завестись или обслуживать десятки других фирм одновременно.
4. Требование к наличию помещения (собственность или аренда) в котором будут храниться протоколы ОСС и документация на дома.
Требование иметь помещение для хранения протоколов ОСС и документации в пределах муниципалитета. У большинства работающих УК и так есть офисы или арендованные помещения. Проблема жителей не в том, что им некуда прийти, а в том, что их там не хотят слушать, а протоколы ОСС часто подделываются. Наличие четырех стен для шкафа с бумагами никак не влияет на прозрачность голосований или открытость управляющей компании.
5. Наличие электронного документооборота
Упрощение лицензирования через электронный документооборот – это облегчение жизни бизнесу, а не жителям. Основная проблема ЖКХ не в том, что лицензию сложно получить, а в том, что её почти невозможно лишиться. Механизм лишения лицензии за плохую работу настолько сложен и забюрократизирован, что УК могут годами работать очень плохо, собирать деньги и игнорировать предписания ГЖИ. Новые требования лишь добавят пару файлов в электронную систему подачи заявок, но не сделают механизм отзыва лицензии реально работающим инструментом.
Качество управления домом упирается в две вещи: размер тарифа (который часто не покрывает реальные расходы на профессиональный персонал) и отсутствие конкуренции (рынок поделен между аффилированными структурами). Пока жильцы не смогут легко и быстро менять плохую УК на хорошую, а ГЖИ не начнет реально штрафовать и выгонять нарушителей с рынка, любые «лицензионные требования к штату и технике» будут восприниматься бизнесом как дополнительный налог, который в конечном итоге будет оплачен из кармана собственников.
Вместо реального обеления рынка, о котором я говорил на "круглом столе" в Мосгордуме еще в прошлом году, нам предлагают имитацию: штатные единицы "для галочки" и технику в аренду.
Как итог, перед нами классическая имитация деятельности, которая лечит симптомы, а не болезнь. Пока лицензия остается формальностью, а механизм её отзыва «неповоротливым», бизнес будет просто обходить новые барьеры. Настоящие изменения начнутся не с появления трактора в отчете, а когда УК начнет реально бояться потерять дом за некачественный сервис. Без работающей конкуренции и прозрачного контроля мы получим лишь рост тарифов при прежнем уровне разрухи.