Теперь условия мира будет диктовать Тегеран, считает старший научный сотрудник и директор проекта «Стратегия в отношении Ирана» в Атлантическом совете Нейт Суонсон
Семнадцать лет назад, когда я работал в отделе по связям с Ираном Госдепартамента США, я спросил своего более опытного коллегу о последнем провокационном заявлении Махмуда Ахмадинежада, тогдашнего президента Ирана. Коллега ответил: «Перестаньте обращать внимание на Ахмадинежада. Сосредоточьтесь на верховном лидере Ирана Али Хаменеи. Он принимает важные решения». И добавил: «Но не волнуйтесь. Грядут перемены». Хаменеи, которому тогда было 69 лет и у которого, по общему мнению, был рак, «мог умереть в любой момент».
Хаменеи не умер. Он умер лишь две недели назад, когда президент США Дональд Трамп и премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху сделали то, чего не смогла сделать природа, и положили конец 36-летнему правлению верховного лидера Исламской Республики. Хаменеи оставил после себя мрачное наследие. С момента его прихода к власти в 1989 году иранский риал почти полностью обесценился по отношению к доллару. Несмотря на богатые природные ресурсы, Иран постоянно испытывает нехватку электроэнергии и воды. За последний год цены на продукты выросли более чем на 70 процентов.
Экономические проблемы Ирана во многом являются следствием внешней политики, направленной против интересов США. Столкнувшись с народным недовольством, Хаменеи последовательно сопротивлялся реформам и прибегал к насилию, чтобы подавить протесты, — особенно в январе, когда его режим убил тысячи граждан. Но он явно готовил Иран к такому развитию событий. Столкнувшись с реальной экзистенциальной угрозой, Иран предпринял гораздо более продуманные, децентрализованные и эффективные ответные действия, чем многие ожидали. Ударам подверглись не только израильская территория, дипломатические и военные объекты США, но и гражданские объекты по всему Персидскому заливу, включая аэропорты, отели и объекты энергетической инфраструктуры.
Трамп, скорее всего, хочет как можно скорее объявить о победе. Вооруженные силы Ирана сильно ослаблены. У Израиля, возможно, заканчиваются средства противоракетной обороны, и для поддержания стабильности на мировых рынках потребуется вновь открыть Ормузский пролив, который Иран объявил закрытым для своих врагов. Но он не может заставить правительство, которое отказывается сдаваться, капитулировать. Даже несмотря на серьезный ущерб, нанесенный иранским вооруженным силам, у режима, созданного Хаменеи, есть мощные стимулы для продолжения конфликта, и в его распоряжении есть целый ряд инструментов для ведения войны на истощение.Таким образом, война приближается к переломному моменту, когда все возможные варианты развития событий будут плохими. Чтобы согласиться на прекращение огня, Тегеран почти наверняка потребует гарантий того, что США ограничат будущие израильские удары по Ирану. Трамп по-прежнему имеет значительное влияние на Нетаньяху из-за зависимости Израиля от военной помощи США, но это всё равно серьёзное требование. Очень скоро президент США окажется перед выбором: либо продолжать непопулярную войну, либо, чтобы положить ей конец, добиться от Израиля уступок, которые Иран может представить как свою победу.
НЕПРЕДВИДЕННЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
Несмотря на тактический успех совместного с Израилем наступления, Соединенным Штатам по-прежнему не удается добиться стратегического успеха. Трамп начал войну против страны с населением 92 миллиона человек, не имея четкого плана действий на случай, если оружие замолчит. Изначально он заявил, что победа будет достигнута, если иранский народ восстанет и сам свергнет Исламскую Республику, — экстраординарная и нереалистичная просьба. Жестокие репрессии, устроенные режимом в январе, не привели к массовому бегству из страны представителей режима или служб безопасности. Более того, лидеры правительства уже показали, что готовы убивать столько своих граждан, сколько потребуется, чтобы удержаться у власти.
В 2023 году, когда я занимал должность директора по Ирану в Совете национальной безопасности, я присутствовал на дипломатической встрече с иранским чиновником после крупной акции протеста. Удивительно, но чиновник признал, что многие иранцы выступают против Исламской Республики. Однако он предупредил, что Соединенные Штаты не понимают, что такое же количество иранцев готовы умереть за режим, и отметил, что большинство иранцев просто хотят лучшей жизни. Хотя он не привел точных цифр, я начал думать об этом как о соотношении 20-20-60. Двадцать процентов иранцев выступают за свержение Исламской Республики, двадцать — за ее сохранение, а остальные — за лучшую жизнь.
Я долгое время полагал, что после смерти Хаменеи иранцы, мечтающие о лучшей жизни, объединятся с теми, кто решительно выступает против Исламской Республики, и заставят руководство страны пойти по пути, отличному от того, который наметил верховный лидер. Но горькая ирония заключается в том, что подход США и Израиля к недавней войне позволил Хаменеи погибнуть мученической смертью — подарком для режима, поскольку это отвлекло внимание от неудач Исламской Республики. Это возвысило сына Хаменеи, придерживающегося консервативных взглядов, и переключило внимание большей части страны на борьбу с внешним нападением. Все эти события лишь маргинализируют молчаливое большинство иранцев, которые просто хотят жить в достатке.
В будущем Ирану не нужно будет каждый день одерживать крупные военные победы. Режиму достаточно периодически наносить достаточный ущерб, чтобы держать в напряжении региональных партнеров, рынки и американскую общественность. Несмотря на катастрофические потери иранского флота и других родов войск, периодических атак беспилотников на танкеры, пытающиеся пройти через Ормузский пролив, вероятно, будет достаточно, чтобы затруднить судоходство в этом проливе, через который проходит пятая часть мировых поставок нефти.
Разумеется, у этой стратегии есть огромные риски. Она может настроить страны Персидского залива против Тегерана и привести к дальнейшей эскалации. Кроме того, у Ирана должен быть в запасе наступательный потенциал. Возможно, именно поэтому он не стал просить помощи у хуситов в Йемене, не прибегал к масштабным кибератакам и не совершал террористических актов против интересов США за пределами Ближнего Востока. Но Хаменеи явно рассчитывал, что даже в случае его смерти его режим сможет пережить больше потерь, чем США или страны Персидского залива.
СЦИЛЛА И ХАРИБДА
Несмотря на то, что параллель не совсем корректна, нынешняя тактика и цель Израиля, судя по всему, напоминают те, что лежали в основе его кампании 2024 года по нейтрализации «Хезболлы» в Ливане. Эта кампания включала в себя серию точечных ударов по руководству «Хезболлы» и стремительное ослабление способности группировки оказывать давление на Израиль. Израиль превратил эти тактические успехи в статус-кво, который позволял ему периодически «косить траву», нанося удары по организации по мере необходимости и практически не сталкиваясь с последствиями. Израильские лидеры понимают, что Трамп, возможно, попытается быстро положить конец этому конфликту, но в долгосрочной перспективе их не устроит прекращение огня, которое практически не изменит ситуацию в Исламской Республике. Рано или поздно они попытаются возобновить конфликт и еще больше ослабить Иран.
Похоже, Трамп больше сосредоточен на том, чтобы увековечить свое наследие, чем на достижении какой-либо конкретной цели. Его слова о «небольшой вылазке» в Иране перекликаются с заявлением госсекретаря США Джона Хэя в 1898 году о том, что четырехмесячный конфликт его страны с Испанией был «великолепной маленькой войной», продемонстрировавшей мощь и величие Америки. В какой-то момент ущерб, нанесенный арсеналу США и мировой экономике, заставит Трампа прекратить это шоу. Однако, стремясь избежать участи «Хезболлы», Исламская Республика не ищет путей выхода из ситуации. Иранские лидеры хотят, чтобы война продолжалась как можно дольше, и чтобы президент США не стремился к новому конфликту.
Трамп мог бы продолжать вести войну в Иране, не прекращая разрушительную воздушную кампанию. Но отдача от нее уже снижается, учитывая, что американские военные уже нанесли удары по большинству целей. Альтернатива — ввести войска на территорию страны. Это сопряжено с огромными рисками, и именно этого Трамп, будучи кандидатом в президенты, неоднократно обещал не делать. Но, возможно, это единственный способ добиться от иранского режима более сговорчивой позиции. Трамп также может рассмотреть возможность проведения менее масштабных, но более целенаправленных операций, связанных с обеспечением безопасности на море или иранской ядерной программой. Но они также сопряжены со значительными рисками для американских солдат и, скорее всего, вызовут ответные действия, и маловероятно, что они приведут к капитуляции Ирана.
Исламская Республика стремится избежать участи «Хезболлы».
В качестве альтернативы Трамп мог бы переложить ответственность за войну на других, вооружив политические или этнические группировки, выступающие против режима в Тегеране. Это был бы верный путь к катастрофе: мобилизация курдов или любой другой этнической сепаратистской группировки заставила бы многих иранцев, выступающих против режима, остаться дома и расколола бы оппозицию. Такой шаг мог бы привести к гибели еще нескольких иранских солдат, но вряд ли существенно ослабил бы способность режима подавлять внутреннее инакомыслие. Кроме того, это могло бы привести к обострению регионального конфликта и массовой миграции.
Остается один вариант: попытаться добиться официального прекращения огня. Теоретически, конечно, Трамп мог бы просто заявить, что ослабление иранской армии и убийство Хаменеи — это и есть победа, и уйти в сторону. Но это сложнее, чем кажется. Он не может в одностороннем порядке запретить Тегерану атаковать американские объекты или страны Персидского залива. Иран скорее предпочтет затяжную войну с США, чем новые войны с Израилем в ближайшие годы. Даже если Соединенные Штаты в одностороннем порядке выйдут из конфликта, если будущий ирано-израильский конфликт будет казаться неизбежным, Иран, скорее всего, продолжит атаковать интересы США в регионе, а также государства Персидского залива и энергетическую инфраструктуру.
Стратегическая цель Ирана сейчас состоит в том, чтобы заставить США и страны Персидского залива заплатить такую высокую цену, чтобы Трамп согласился на прекращение огня, включающее ограничения на дальнейшие действия Израиля. По сути, Иран хочет заставить его выбирать между интересами безопасности Израиля и стабильностью мировых рынков. Суть в том, что война, которую начал Трамп, не может закончиться хорошо. И каждый день, пока она продолжается, отдаляет лучшее будущее для иранского народа. Это трагедия, которую могли устроить только Хаменеи и Трамп вместе.
© Перевод с английского Александра Жабского.