Общественные деятели и эксперты в сфере образования выдвинули инициативу, направленную на решение проблемы хулиганов, мешающих учебному процессу и не поддающихся коррекции. Предлагается наделить школы правом направлять таких учащихся в спецшколы открытого типа, где контроль за трудными детьми будет более строгим.
Подобные учреждения в России функционируют и сегодня, хотя их количество ограничено, а процесс направления туда проблемных подростков представляет собой сложную задачу.
Что именно предлагают общественники
Экспертный совет по образовательной политике и развитию системы образования подготовил законопроект, предполагающий переводить учащихся с проблемами поведения в специализированные учебные заведения.
В состав совета входят такие специалисты, как известный математик и основатель движения «Родная школа» Алексей Савватеев, доктор юридических наук Анатолий Вифлеемский, а также Оксана Падалко из общественного совета при уполномоченном при президенте РФ.
Как заявил Савватеев, в настоящее время школы не имеют полномочий переводить нарушителей в специализированные учреждения открытого типа, что создает у хулиганов ощущение безнаказанности. Экспертный совет предлагает предоставить школам такие полномочия, при этом перевод в спецшколу будет осуществляться с согласия комиссии по делам несовершеннолетних.
Законопроект, который уже был направлен в Госдуму, указывает на то, что предлагаемые меры коснутся лишь небольшой группы учеников, но окажут «значительное воспитательное влияние» на остальных. Фактически речь идет о восстановлении практики, позволяющей школам исключать хулиганов из классов. Это позволит защитить других учащихся и дать возможность самим нарушителям исправиться, обучаясь в специализированных заведениях. В таких учреждениях они смогут получить «адекватную педагогическую помощь» и стать добропорядочными гражданами.
В пояснительной записке отмечается, что в настоящее время у школ нет эффективных средств воздействия на учеников младше 15 лет: отчисление запрещено, а другие меры не приносят результатов. В итоге даже в случаях, когда действия учащихся могут быть квалифицированы как уголовные преступления, они остаются в классах, что не позволяет защитить ни педагогов, ни других детей.
В качестве примера приводится инцидент, который имел место в Свердловской области: подросток нанес серьезный ущерб однокласснице, но его не смогли отчислить из школы из-за отказа родителей. Суд приговорил агрессивного подростка к условному сроку в один год и восемь месяцев, после чего тот продолжил учиться вместе с пострадавшей.
Общественники предлагают отправлять в специализированные учреждения детей в возрасте от 11 до 18 лет, если они систематически нарушают дисциплину или ранее привлекались к уголовной ответственности. Решение о переводе можно будет оспорить как внутри образовательной системы, так и в суде. Также авторы законопроекта призывают увеличить количество специализированных школ.
Спецшколы в России
Министерство просвещения Российской Федерации подтвердило наличие механизма, позволяющего направлять учащихся в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа. В эти учреждения могут быть направлены дети в возрасте от 8 до 18 лет с «устойчивым противоправным поведением», которые отказываются посещать школы и испытывают трудности с социальной адаптацией. Решение о направлении ребенка в спецшколу в настоящее время принимается комиссией по делам несовершеннолетних.
На данный момент в России функционирует 19 таких учреждений, расположенных в 17 регионах, включая две профессиональные образовательные организации. В них обучаются 2167 детей.
В этих учреждениях осуществляется работа по преодолению последствий школьной и социальной дезадаптации несовершеннолетних с девиантным поведением. Учащихся обучают навыкам самоконтроля и осмыслению собственных возможностей и перспектив. Предусмотрена индивидуальная работа по специальным программам развития. Важной частью работы с трудными детьми являются мероприятия, направленные на восстановление их отношений с родителями (если они были нарушены).
Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав уже поручила регионам рассмотреть возможность более эффективного использования возможностей таких заведений.