В суровую январскую стужу 1730 года, когда Россия ещё не оправилась от потрясения, вызванного внезапною кончиною юного императора Петра II, в стенах Лефортовского дворца собрался тесный круг вельмож — Верховный тайный совет. Восемь человек — четверо князей Долгоруких, два брата Голицыных, канцлер Головкин и барон Остерман — решили, что настал час переустроить государство по своему разумению. Они избрали на престол Анну Иоанновну, вдовствующую герцогиню Курляндскую, племянницу Петра Великого, — женщину, казавшуюся им покорною и далекою от интриг двора. Это избрание было не безусловным и проходило не по сценарию предыдущих лет. «Верховники» желали править самостоятельно при «декоративной» императрице. Но эту декоративность надо было облечь в законные формы, в правила, определяющие взаимоотношение Верховного тайного совета и правительницы. Результатом ночных совещаний «верховников» стали Кондиции — документ, который надлежало подписать Анне Иоанновне перед восшествием на престол. Их суть