Производители цемента и застройщики сходятся в одном: рынку нужна предсказуемость.
В феврале 2026 года консалтинговая компания СМПРО опубликовала разбор китайской практики регулирования цементного рынка. Суть механизма в том, что в период сезонного снижения спроса региональные власти берут ситуацию под свой контроль и на уровне провинций устанавливают конкретные сроки обязательной остановки печей в конкретные даты и продолжительность.
Формально меры обосновываются экологическими задачами, однако в ряде провинций прямо указывается, что при определении сроков остановки учитывается и рыночная конъюнктура. В результате избыточное предложение и демпинг системно убираются с рынка в период минимального спроса, что защищает отрасль от ценового обвала.
Материал вызвал отклик в профессиональном сообществе. ЦЕМРОС, лидер цементной отрасли в России, высказал развернутую позицию директора департамента маркетинга и стратегического анализа Дениса Усольцева. Ключевой тезис в том, что в российской цементной отрасли до сих пор не сформирована устойчивая государственная практика среднесрочного и долгосрочного прогнозирования потребления. Производители вынуждены ориентироваться на оперативные данные и текущую строительную активность, фактически работая вообще без горизонта планирования.
Цифры подтверждают остроту проблемы. По оценке ЦЕМРОСа, потребление цемента снижается год к году, а по итогам года падение производства и потребления составило почти 10%. Все потому, что жилищное строительство — основной драйвер спроса — находится в фазе структурного спада.
Однако позиция производителей — не единственный взгляд на проблему. Координация загрузки мощностей и любые формы регулирования предложения неизбежно затрагивают интересы потребителей цемента, а именно: застройщиков, инфраструктурных подрядчиков, государственных заказчиков.
Мы попросили участников рынка с обеих сторон ответить на вопрос: нужен ли российскому цементному рынку механизм координации — и если да, то в какой форме.
Цены растут, несмотря на падение спроса
Первый и, возможно, главный вывод из комментариев застройщиков: снижение потребления цемента не транслируется в снижение цен для конечных покупателей.
Елена Леликова, директор по закупкам ГК «А101», фиксирует новый фактор давления на стоимость:
«Снижение количества новых стартов, конечно, влияет и на показатели потребления бетона и железобетонных изделий. Но вот новая вводная: с 1 марта выросли тарифы РЖД (распоряжение Правительства РФ). Это автоматически увеличит стоимость доставки цемента, а значит, и цену для нас».
Эту картину подтверждает и Евгений Семенов, руководитель отдела закупок BM Group:
«Динамика объемов напрямую не коррелирует с ценой на материалы. В нашей практике мы наблюдаем, что цены на растворы ежегодно показывают плановый рост, что связано с объективными факторами — удорожанием логистики, энергоресурсов, индексацией тарифов».
По его словам, компания изначально закладывает стоимость материалов с учетом этого тренда и минимизирует влияние внешних факторов через долгосрочные контракты и диверсификацию поставщиков.
Таким образом, аргумент о том, что избыточное предложение давит на цены и разрушает отрасль — тезис, на котором строится вся дискуссия о необходимости регулирования, — в текущих условиях работает слабее, чем может показаться. Рост тарифов РЖД, удорожание энергоресурсов и логистики формируют цену в не меньшей степени, чем баланс спроса и предложения. А значит, даже идеально выстроенный прогноз потребления не решит проблему ценообразования в отрыве от других факторов.
Где проходит граница между координацией и ограничением
К идее государственного прогнозирования спроса оба эксперта относятся положительно, хотя и с разной степенью энтузиазма.
«Идея с хорошим потенциалом, но пока что возникает большое количество вопросов по ее реализации. Главный — кто будет собирать данные и насколько точными окажутся прогнозы? Ошибки на государственном уровне могут привести к серьезным сбоям, — отмечает Леликова. — Для производителей такой инструмент был бы однозначным плюсом, для девелоперов — скорее нейтральным фактором при условии безошибочных прогнозов».
Евгений Семенов из BM Group высказывается более определенно:
«Монополия цемента в России была, есть и будет. Рынок цемента имеет свою специфику, и понимание будущих объемов потребления помогло бы отрасли работать стабильнее, без резких колебаний». При этом он обращает внимание на фактор, который в дискуссии часто упускается: «На формирование цены влияет в том числе регулирование импортных поставок, что тоже находится в ведении государства».
По мнению эксперта, все необходимые инструменты для выстраивания системы прогнозирования уже существуют — главное, чтобы она стала «не просто статистическим наблюдением, а реальным механизмом, помогающим балансировать спрос и предложение».
А вот конкретный китайский сценарий с принудительной остановкой мощностей ни один из опрошенных экспертов не поддержал.
«Зимний спад в частном домостроении сейчас не так выражен: люди строят меньше, но строят круглый год, а для девелоперов холодный сезон не является блокирующим фактором. Искусственное ограничение предложения в условиях рыночной экономики неизбежно приведет к ценовому скачку для конечных потребителей», — предупреждает Леликова.
Итог
Примечательно, что позиции производителей и застройщиков в этой дискуссии ближе друг к другу, чем может показаться на первый взгляд. ЦЕМРОС не выступает за принудительную остановку печей по китайскому образцу — компания просит государственный прогноз спроса, чтобы отрасль могла планировать загрузку мощностей самостоятельно. Девелоперы, в свою очередь, не возражают против прогноза как такового — они возражают против любых механизмов, которые могут ограничить предложение и поднять цены.
Точка согласия существует: рынку нужна предсказуемость. Просто для производителей стройматериалов она выражается в понятном горизонте планирования и загрузки мощностей, а для застройщиков - в понятных правилах игры и стабильном спросе.
Ранее эксперт ЦЕМРОСа, директор департамента маркетинга и стратегического анализа Денис Усольцев уже поднимал тему давления на отечественных производителей, но с другой стороны: он предупреждал, что неконтролируемый импорт цемента может привести к закрытию ряда российских заводов и предлагал ввести дополнительные меры защиты внутреннего рынка.