5 марта 2026 года СМИ облетела новость о том, что Федеральная антимонопольная служба «запретила рекламу в Telegram», а Роскомнадзор поддержал эту позицию. Насколько эти заявления обоснованы юридически и стоит ли бизнесу немедленно сворачивать активность в мессенджере? Эксперты BLCONS GROUP разбирают правовой аспект этой ситуации.
Форма: официальных документов нет
Прежде всего, необходимо зафиксировать принципиально важное обстоятельство: на сегодняшний день ни ФАС, ни Роскомнадзор не опубликовали ни одного надлежащим образом оформленного распорядительного или разъяснительного документа: ни приказа, ни методических рекомендаций, ни письма, ни нормативного акта. Речь идет исключительно о мнениях, выраженных ведомствами через средства массовой информации. С правовой точки зрения подобные высказывания не порождают обязательных для исполнения предписаний.
Содержание: норма есть, но применима ли она?
По существу, ФАС ссылается на п. 10.7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», запрещающий распространение рекламы на информационных ресурсах, доступ к которым ограничен в соответствии с российским законодательством об информации.
Вместе с тем ни юридически, ни технически доступ к Telegram не является ограниченным. Официальных нормативных актов РКН об ограничении доступа к мессенджеру не издавалось. Более того, сам Роскомнадзор в августе 2025 года сообщал лишь о «частичном ограничении звонков» в ряде иностранных мессенджеров в целях противодействия преступности, подчеркнув, что «никаких иных ограничений их функционала не вводится». Очевидно, что ограничение отдельной функции не тождественно ограничению доступа к ресурсу в смысле указанной нормы закона о рекламе.
Исторический контекст: блокировка снята
Нередко упоминается решение Таганского районного суда г. Москвы от апреля 2018 года. Однако оно утратило практическое значение: в августе 2020 года РКН официально заявил о снятии требований по ограничению доступа к Telegram по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ. Помимо этого, начиная с ноября 2024 года Роскомнадзор в массовом порядке осуществлял маркировку телеграм-каналов, тем самым фактически подтверждая законность функционирования данного ресурса на территории России.
Несмотря на изложенное, ФАС уже возбудила ряд административных производств по фактам размещения рекламы в Telegram. Это означает, что правоприменительная практика по данному вопросу только формируется. Исход дел во многом определит реальные правовые последствия для рынка.
На сегодняшний день правовые основания для привлечения к ответственности за размещение рекламы в Telegram отсутствуют: доступ к мессенджеру не ограничен ни де-юре, ни де-факто, а заявления регуляторов пока не оформлены в виде обязательных нормативных актов. Тем не менее ситуация обостряется, а возбужденные административные производства создают риск прецедентных решений. Рекомендуем внимательно следить за развитием правоприменительной практики и своевременно консультироваться с юристами при возникновении вопросов о размещении рекламы в Telegram.