Отмена Постановления № 325 и новый порядок подтверждения происхождения ПО
Ключевым изменением, вводимым Постановлением № 1937, является признание утратившим силу Постановления Правительства РФ от 23.03.2017 № 325, которое ранее устанавливало дополнительные требования к программам, включаемым в реестр российского ПО .
Новый механизм подтверждения страны происхождения программного обеспечения теперь базируется на нормах Федерального закона № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации». Ссылки на части 3.7 и 3.9 статьи 2 этого закона становятся основой для определения соответствия ПО требованиям к доверенному программному обеспечению .
Понятие доверенного программного обеспечения вводится в контексте требований к субъектам КИИ. Согласно закону о безопасности КИИ, такие субъекты обязаны использовать программное обеспечение, соответствующее специальным требованиям .
Критерии отнесения ПО к доверенному:
— Исключительное право на ПО должно принадлежать российскому лицу
— ПО должно быть включено в реестр отечественного ПО или в специальный перечень ПО для собственных нужд
— Соответствие требованиям к обеспечению информационной безопасности (будут установлены Правительством РФ)
— Отсутствие сведений, составляющих государственную тайну
Важно отметить, что для включения в перечень ПО для собственных нужд (предназначенный для компаний-субъектов КИИ, использующих собственное ПО) не требуется выполнение условия коммерциализации, что позволяет включать в реестр ПО, разработанное «для себя» .
Новые требования к программному обеспечению в реестре
Постановление № 1937 вводит ряд новых обязательных требований для ПО, включаемого в реестр российского ПО.
Совместимость с доверенными операционными системами
Основное техническое требование — совместимость не менее чем с двумя операционными системами, соответствующими требованиям к доверенному ПО .
Под совместимостью понимается «возможность выполнения программным обеспечением своих функций под управлением операционной системы общего назначения при совместном использовании такого программного обеспечения с техническими средствами без нарушения их корректного функционирования».
Исключения (допускается совместимость только с одной доверенной ОС):
— Правообладатель ПО и правообладатель ОС входят в одну группу лиц
— ПО используется исключительно в составе программно-аппаратного комплекса (ПАК)
Новый подход к определению российского контроля
Изменен подход к определению доли участия российских лиц в организации-правообладателе. Вместо доли в уставном капитале теперь учитывается количество голосов на общем собрании (более 50% голосов) .
Приоритет доверенного ПО при госзакупках
С 1 марта 2026 года программы из реестров российского и евразийского ПО, имеющие отметку о соответствии требованиям к доверенному софту, получают приоритет при закупках по законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ .
Новый механизм отклонения заявок:
— Если в закупке подана хотя бы одна заявка с доверенным ПО (с отметкой в реестре), все остальные заявки с российским ПО без отметки приравниваются к предложениям иностранной продукции и подлежат отклонению .
Это существенно меняет правила игры для разработчиков — наличие отметки «доверенное ПО» становится критическим конкурентным преимуществом, а его отсутствие фактически лишает шансов на участие в госзакупках при наличии конкурентов с доверенным ПО.
Новшество не распространяется на закупки, извещения о которых размещены до 1 марта 2026 года .
Процедурные изменения
Постановление № 1937 также вносит ряд процедурных изменений :
— Срок уведомления об изменениях: обязанность уведомлять об изменении сведений о стоимости ПО, выплатах иностранным лицам, выручке перенесена с 1 апреля на 1 июня
— Подтверждение для компаний с ограниченным доступом
— Исключение требования об указании сайта: из подпункта «н» исключено требование указывать адрес страницы сайта правообладателя
