Статус временно пребывающего в Российской Федерации присваивается каждому иностранцу, включая высококвалифицированных специалистов, которые въехали в страну и не имеет разрешения на временное проживание или вида на жительство (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, далее — Закон № 115-ФЗ).
Иностранные граждане могут въехать в РФ как по визе (визовые иностранцы), так и без неё (безвизовые иностранцы).
От способа въезда иностранца зависит, какие документы ему нужно оформить для легальной работы в России.
Работодатель имеет право нанять иностранца, достигшего 18 лет, только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Для иностранца также обязательно наличие разрешения на работу или патента. Однако этот порядок не действует для некоторых иностранных граждан (п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ).постоянно или временно проживающих в РФ;
- являющихся журналистами, аккредитованными в РФ;
- учащихся в РФ и работающих в течение каникул;
- признанных беженцами на территории РФ (до утраты ими (лишения их) статуса беженца);
- получивших временное убежище на территории РФ (до утраты ими (лишения их) временного убежища), и др.
Давайте разберём, какие бумаги необходимы для законного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации на временной основе.
Иностранцы, въехавшие в страну по визе
Для въезда на территорию Российской Федерации гражданам большинства иностранных государств требуется виза. Перечень стран и режимы въезда в Россию установлены в письме МИД России от 27 апреля 2012 года № 19261/кд.
Для легального трудоустройства иностранных граждан, прибывших по визе, работодатель должен получить разрешение на привлечение трудовых мигрантов (пункт 4 статьи 13 Закона № 115-ФЗ). Работник также обязан оформить разрешение на трудовую деятельность. Эти разрешения выдаются в рамках квот, установленных Правительством РФ (пункт 3 статьи 18.1 Закона № 115-ФЗ), на основании заявления работодателя. За оформлением документов следует обращаться в Главное управление по вопросам миграции МВД России. Однако, для квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся в соответствии с Перечнем профессий, утвержденным приказом Минтруда России от 14 февраля 2022 года № 58н, предусмотрены исключения. В таких случаях разрешение на работу выдается без учета установленных квот.
В разрешении на привлечение иностранных работников должна быть указана должность, на которую принимается работник, а также субъект РФ, где он будет трудиться. Работодатель не имеет права принимать иностранного гражданина на должность, не указанную в разрешении, или привлекать его к работе в другом регионе, отличном от указанного в документе (пункт 4.2 статьи 13 Закона № 115-ФЗ), за исключением случаев, предусмотренных приказом Минздравсоцразвития России от 28 июля 2010 года № 564н. За нарушение этих правил работодателю грозит административная ответственность (часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ), включая штрафы в размере от 250 000 до 800 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 дней для организаций, а для индивидуальных предпринимателей и должностных лиц — от 25 000 до 50 000 рублей.
Порядок оформления разрешений и перечень необходимых документов регламентированы Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от 1 августа 2020 года № 541. Формы разрешений на привлечение и использование иностранной рабочей силы, а также на работу для иностранных граждан утверждены приказами МВД России от 19 июня 2017 года № 392 и № 390 соответственно.
Без разрешения на работу могут работать лица, указанные в пункте 4 статьи 13 Закона № 115-ФЗ, такие как участники государственной программы по переселению соотечественников (Указ Президента РФ от 22 июня 2006 года № 637), дипломаты и сотрудники консульств, обслуживающий персонал зарубежной техники, аккредитованные журналисты и студенты.
Иностранным гражданам, въезжающим в Россию с целью трудоустройства, выдается обыкновенная рабочая виза (пункт 35 Положения об установлении формы визы, порядке и условиях ее оформления, утвержденного постановлением Правительства России от 9 июня 2003 года № 335). При въезде на территорию РФ иностранец должен оформить миграционную карту, бланк и правила использования которой утверждены постановлением Правительства России от 16 августа 2004 года № 413. В миграционной карте на границе проставляются отметки о въезде и выезде (пункты 4, 7, 12 Правил).
Срок временного пребывания иностранного гражданина определяется сроком действия визы (пункт 1 статьи 5 Закона № 115-ФЗ). Продление визы автоматически продлевает и срок пребывания. Если виза не продлевается, иностранец обязан покинуть страну (пункт 2 статьи 5 Закона № 115-ФЗ). Решение о продлении срока пребывания принимается территориальным органом МВД России, который проставляет соответствующую отметку в миграционной карте (пункт 4 статьи 5 Закона № 115-ФЗ и пункт 20 Порядка № 926, утвержденного приказом МВД России от 22 ноября 2021 года № 926).
Статус временно пребывающего подтверждается наличием визы и миграционной карты (абзац 6 пункта 1 статьи 2 Закона № 115-ФЗ). Если миграционная карта не продлена, это считается нарушением миграционного законодательства. В таких случаях при продлении срока пребывания необходимо проставить соответствующую отметку в миграционной карте или на отдельном листе, если свободного места в карте нет (пункты 1, 3, 5 статьи 5 Закона № 115-ФЗ и пункт 20 Порядка № 926).
После въезда на территорию РФ иностранный гражданин должен быть поставлен на миграционный учет. Обычно это делает принимающая сторона, которой в некоторых случаях может быть работодатель (пункты 4 части 1 статьи 2 и часть 2 статьи 21 Закона № 109-ФЗ). Для получения более подробной информации о порядке постановки иностранных граждан на миграционный учет см. Миграционный учет иностранных граждан.
Иностранцы, въехавшие без визы
Граждане некоторых государств, включая республики бывшего СССР, могут посещать Россию без оформления визы - "безвизовые" иностранцы. Перечень этих стран указан в письме Министерства иностранных дел России от 27 апреля 2012 года за номером 19261/кд.
Для граждан Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Армении предусмотрены безвизовый въезд и особый льготный режим пребывания и трудоустройства в РФ.
При пересечении границы лица, въезжающие без визы, обязаны заполнить миграционную карту, которая является единственным документом, подтверждающим срок их временного пребывания (абзац 6 пункта 1 статьи 2 Закона № 115-ФЗ).
Максимальный срок временного пребывания таких граждан в России составляет 90 дней в течение каждого периода в 180 дней (абзац 2 пункта 1 статьи 5 Закона № 115-ФЗ). Этот срок может быть продлен при наличии патента (пункт 5 статьи 5 Закона № 115-ФЗ). В противном случае иностранец обязан покинуть страну (пункт 2 статьи 5 Закона № 115-ФЗ).
Продление срока временного пребывания осуществляется территориальным органом МВД России (пункт 4 статьи 5 Закона № 115-ФЗ), при этом в миграционной карте делается соответствующая отметка (пункт 20 Порядка № 926).
Для осуществления трудовой деятельности на территории РФ иностранцы, имеющие право на безвизовый въезд, обязаны иметь патент (пункт 1 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ).
Патент оформляется иностранцем самостоятельно в территориальном органе МВД России. Его форма утверждена приказом МВД России от 2 ноября 2021 года за номером 805. Проверить действительность патента можно с помощью электронного сервиса, предоставляемого МВД России.
Максимальный срок действия патента составляет 12 месяцев. Иностранец может неоднократно продлевать патент, не покидая территорию РФ.
Следует отметить, что в связи с вступлением в силу Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в Астане 29 мая 2014 года), гражданам указанных стран не требуется получать патент для работы в России.Белоруссии;
- Казахстана;
- Киргизии;
- Армении.
Также патент не требуется для трудоустройства лиц, указанных в пункте 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ. Это, в частности, участники государственной программы по переселению соотечественников (утвержденной Указом Президента РФ от 22 июня 2006 года № 637), дипломатические работники и сотрудники консульств, технический персонал, обслуживающий иностранное оборудование, аккредитованные журналисты и студенты.
Работодатель при найме таких иностранцев также не обязан получать какие-либо разрешительные документы (согласно пункту 4.5 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ).
В патенте может не быть указана профессия (должность или специальность). В таком случае работодатель вправе привлекать этого иностранца к работе на любой должности и переводить его на другие позиции без ограничений.
Если в патенте указана конкретная профессия, работодатель может привлекать иностранца только к выполнению обязанностей, соответствующих этой профессии. Нарушение данного правила влечет ответственность по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По общему правилу, "безвизовые" иностранцы могут работать только в том регионе России, где им был выдан патент (согласно пункту 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ). Исключение составляет ситуация, когда патент выдан в Москве для работы в Московской области.
Если иностранец желает работать в другом регионе, ему необходимо получить новый патент для данного субъекта. Для этого он должен обратиться в местный орган Министерства внутренних дел России (согласно пункту 16 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ).
С 1 сентября 2025 года "безвизовым" иностранцам будет разрешено работать по одному патенту в двух регионах России.
Мэр Москвы и губернатор Московской области, а также мэр Санкт-Петербурга и губернатор Ленинградской области могут заключать соглашения о привлечении иностранных работников, имеющих патент на работу в любом из этих регионов (в соответствии со статьей 13.3-1 Федерального закона № 115-ФЗ).
В этом случае такие иностранные сотрудники смогут работать по одному патенту в Москве и Московской области, а также в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, при условии соблюдения определенных условий.
● Регион России заключил договор о найме иностранных сотрудников и отправил его в МВД РФ не позднее чем за две недели до начала его действия.
● Сведения о заключении соглашения, его дате начала, сроке действия и прочие данные должны быть размещены на официальных веб-сайтах высшего должностного лица субъекта РФ (мэра, губернатора) и высшего исполнительного органа субъекта РФ (правительства) не позднее чем за 15 календарных дней до даты вступления соглашения в силу.
● Работодатели и заказчики, нанимающие иностранных работников, обязаны уведомлять территориальные органы МВД России в двух регионах по каждому месту работы о заключении или расторжении трудового договора либо гражданско-правового договора с иностранцем. Если работодатель или заказчик уже подал уведомление в одном регионе, а сотрудник начинает работать в другом, необходимо уведомить территориальный орган МВД в новом регионе в течение трёх рабочих дней с момента начала работы сотрудника.
«1С:Бухобслуживание.Ленбаланс»: 8 (800) 222-21-75
Сервис бухгалтерских услуг полного спектра. Можем полностью заменить бухгалтерский отдел или сопровождать существующий. Подходит как для организаций, так и для индивидуальных предпринимателей.