Систему расчета взносов со стороны банков, страховых компаний, МФО и других финансовых организаций в Фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного необходимо усовершенствовать. Участники рынка должны платить повышенные взносы, если игнорируют запросы финомбудсмена по поводу жалоб граждан и не предоставляют необходимые документы. Такой законопроект в Госдуму внесла группа депутатов и сенаторов 3 марта. «Парламентская газета» выясняла, насколько мера поможет россиянам отстаивать свои права на финрынке.
Частично не соответствует Конституции
Ранее в своем постановлении № 37-П от 13 ноября 2025 года Конституционный Суд признал статью 11 федерального закона об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг частично не соответствующей Конституции РФ. В частности, высший судебный орган конституционного контроля указал на публичный характер деятельности финансового уполномоченного по рассмотрению обращений потребителей.
Одновременно финомбудсмен был признан публичным институтом, «компетентным в определенной сфере и обеспечивающим беспристрастное урегулирование правового спора».
В документе КС сделал вывод, что возложение на финорганизации бремени финансирования института уполномоченного при одновременной бесплатности обращения к нему для потребителей финуслуг «не может рассматриваться как несоразмерное ограничение конституционных прав и нарушение принципа равенства с учетом того места, которое финансовые организации занимают на рынке финансовых услуг и в отношениях с потребителями».
Во исполнение постановления КС депутаты Госдумы Анатолий Аксаков и Аркадий Свистунов, а также сенаторы Николай Журавлев, Анатолий Артамонов, Мухарбий Ульбашев, Марина Сидухина, Владимир Джабаров и Галина Карелова внесли поправки, предусматривающие дополнение перечня критериев, в зависимости от которых может быть дифференцирована ставка взносов финорганизаций.
Они увязаны с количеством обращений россиян, рассмотрение которых прекращено в связи с непредоставлением банком или МФО запрошенных финомбудсменом материалов.
Не ответил — заплати
И если участники рынка отказываются сотрудничать с финансовым уполномоченным по вопросам защиты прав потребителей и не предоставляют необходимые документы, они заплатят повышенный тариф, пояснил «Парламентской газете» глава думского Комитета по финрынку Анатолий Аксаков. В то же время предельная величина взносов, которую сейчас вправе устанавливать сама служба финансового уполномоченного, будет зафиксирована на уровне закона, и у финансовых организаций появится понятный механизм для оспаривания тарифов, добавил депутат.
Также в законопроекте устанавливается предельный размер дифференцированной ставки взноса для случаев, когда финансовой организацией не предоставлены или предоставлены не в полном объеме запрошенные финуполномоченным разъяснения или документы. Кроме того, в законопроекте устанавливается право финансового уполномоченного и суда по снижению такого взноса, а также порядок его снижения.
Поясняя важность поправок, Анатолий Аксаков отметил, что ранее для финорганизаций закон не предусматривал наказания и те злоупотребляли своим положением. С принятием документа игнорировать запросы финомбудсмена станет накладно. В итоге отстаивать интересы россиян на финансовом рынке будет проще.
«Установленный в законопроекте подход позволит обеспечить соблюдение баланса интересов финансовых организаций и Службы при формировании ставки взноса финансовых организаций в фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного», — резюмировал глава комитета.