В практике защиты прав участников СВО всё чаще встречаются ситуации, когда органы власти пытаются буквально «разделить» государственные награды на правильные и якобы недостаточно правильные. Один из таких споров рассмотрел Краснодарский краевой суд, и его выводы имеют принципиальное значение для всех военнослужащих и добровольцев.
Суть дела была предельно показательной. Военнослужащий, ветеран боевых действий, награждённый государственной боевой наградой - медалью Суворова, обратился за предоставлением бесплатного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Основанием послужили нормы регионального законодательства, принятые во исполнение распоряжения Президента РФ о дополнительных мерах социальной поддержки участников СВО. Однако муниципальный департамент отказал.
Для получения консультации подпишитесь на телеграмм канал или MAX и получите консультацию и защиту прав добровольцев и военнослужащих.
Мотивировка сводилась к следующему: законом предусмотрено предоставление земли награждённым орденами, а у заявителя - медаль. Следовательно, оснований нет.
Формально звучит логично. Но именно такой формальный подход и был признан судом незаконным.
При рассмотрении спора суд указал на следующий момент: ордена и медали входят в единую государственную наградную систему Российской Федерации. Это прямо закреплено Указом Президента № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации». Орден и медаль - это разные виды наград, но они являются государственными наградами одного правового уровня. Искусственное противопоставление ордена медали не основано на законе.
Иными словами, чиновник не вправе произвольно сузить объём социальной гарантии, если федеральное регулирование рассматривает награды как элементы единой системы. Регион не может создавать скрытую дискриминацию, при которой участник СВО с медалью оказывается в менее выгодном положении, чем участник с орденом, если речь идёт о реализации президентских мер поддержки.
Для получения консультации подпишитесь на телеграмм канал или MAX и получите консультацию и защиту прав добровольцев и военнослужащих.
Суд также напомнил важный принцип административного судопроизводства - орган власти обязан доказать законность своего отказа. Если в письменном решении указано конкретное основание, именно оно и проверяется судом. Подменять мотивировку уже в процессе нельзя. В рассматриваемом деле иных препятствий для предоставления участка администрация не представила.
Принципиально важно и то, что суд не подменяет собой орган местного самоуправления. Он не «раздаёт землю», а проверяет законность отказа. В данном случае отказ был признан незаконным, а орган обязали повторно рассмотреть заявление с учётом правовой позиции суда.
Для участников СВО это решение имеет практическое значение. Награждение государственной медалью - это не второстепенный статус и не «упрощённая» награда. Это элемент государственной наградной системы, установленной указом Президента. Попытка трактовать её как нечто менее значимое в контексте социальных гарантий противоречит федеральному праву и принципу равенства.
Такие дела формируют судебную практику, которая постепенно устраняет формализм на местах. Если льгота предусмотрена, она должна предоставляться не по субъективному усмотрению чиновника, а в соответствии с законом и его системным толкованием.
Для многих военнослужащих вопрос земли - это вопрос будущего семьи, строительства дома, закрепления на гражданской жизни после службы. И когда государственная награда становится формальным поводом для отказа, именно суд восстанавливает баланс между буквой закона и его смыслом.
«Окопная Юриспруденция» продолжит разбирать реальные судебные решения, которые показывают, что защищать свои права возможно, если опираться на закон, а не на чиновничьи трактовки.
Для получения консультации подпишитесь на телеграмм канал или MAX и получите консультацию и защиту прав добровольцев и военнослужащих.