Татьяна Герасимова,
Специалист в области охраны труда, советник государственной службы 2 класса
Эксплуатация транспортного средства (ТС) на предприятии – это работа, связанная с управлением источником повышенной опасности. Не случайно обучению водителей уделяется большое внимание. Помимо уже существующих видов обучения водителей ТС Минтранс своим приказом от 06.05.2024 № 167 утвердил инструктаж по транспортной безопасности. Теперь автотранспортные организации обязаны проводить с водителями три вида инструктажа:
· по охране труда (Правила обучения № 2464);
· по безопасности дорожного движения (приказ Минтранса от 30.04.2021 № 145);
· по транспортной безопасности (приказ Минтранса от 06.05.2024 № 167).
Цель инструктажа по транспортной безопасности — приобретение знаний для выполнения функций по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства при его эксплуатации, в том числе при угрозе и (или) совершении акта незаконного вмешательства.
На какие организации распространяются требования
Приказ № 167 не содержит положений, на какие организации распространяется данный приказ. Он содержит лишь отсылку на требования Закона № 16-ФЗ, где указано:
«Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами» (ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ).
К субъектам транспортной инфраструктуры относятся - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. ...» (ч. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ).
«Транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя (ч.11 ст. 1 Закона № 16-ФЗ):
а) транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение, выдаваемое в соответствии с порядком, предусмотренным п. 13 ст. 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ;
б) воздушные суда гражданской авиации, используемые для осуществления коммерческих воздушных перевозок и (или) выполнения авиационных работ;
в) воздушные суда авиации общего назначения, определяемые Правительством РФ;
г) суда, используемые в целях торгового мореплавания, за исключением судов, используемых для санитарного, карантинного и другого контроля, прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ;
д) суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности;
е) железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов повышенной опасности, включая перевозку таких грузов в контейнерах;
ж) транспортные средства городского наземного электрического транспорта».
Следовательно, если организация осуществляет указанные виды деятельности, то требования приказа № 167 обязательны для исполнения Вашей организацией.
Кто обязан проводить инструктаж и проверку знаний по транспортной безопасности
Согласно п. 1 приказа № 167 инструктаж и проверка знаний в области обеспечения транспортной безопасности проводят в отношении персонала (экипажа) ТС автомобильного, городского наземного электрического транспорта, транспортных средств, осуществляющих железнодорожные перевозки в пригородном сообщении:
- лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры или
- лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности на транспортном средстве.
Собственники ТС должны назначить соответствующее должностное лицо самостоятельно, так как в законе и подзаконном НПА нет указаний на этот счет. Его назначает работодатель приказом в произвольной форме. Ответственный работник должен пройти аттестацию в аттестующем органе. По её результатам сотрудник получит заключение о соответствии знаний, умений и навыков ответственного в электронном виде (п. 36 постановления Правительства от 01.06.2023 № 905).
Порядок проведения инструктажа и проверки знаний по транспортной безопасности
Инструктаж по транспортной безопасности проводят до начала перевозки. Если есть действующее свидетельство об аттестации по постановлению Правительства от 01.06.2023 № 905, то инструктаж и проверку знаний проводят в течение месяца с момента, когда истечет срок действия свидетельства (п. 2 приказа Минтранса от 06.05.2024 № 167).
Инструктаж и проверку знаний должны проводить не реже одного раза в год. В приказе № 167 установили продолжительность проведения инструктажа и проверки знания:
· инструктажа – 4 академических часа (академический час составляет 45 мин);
· проверка знаний – 1 академический час.
Проводят его в устной форме в очном формате в отношении персонала (экипажа) ТС автомобильного, городского наземного электрического транспорта, транспортных средств, осуществляющих железнодорожные перевозки в пригородном сообщении до начала перевозки.
Завершают проверкой знаний в форме устного тестирования. По результатам тестирования ответственным лицом принимаются следующие решения о:
· прохождении проверки знаний;
· не прохождении проверки знаний.
Соответствующее решение принимается ответственным лицом в день окончания такой проверки.
Важно!
Инструктаж и проверка знаний должна проводиться в течении рабочего времени инструктируемого лица (п.10 приказа № 167)
Если инструктируемые лица не прошли проверку знаний они вправе пройти повторную проверку знаний без проведения инструктажа в течение 3х рабочих дней. Если произойдут изменения в законодательстве о транспортной безопасности проводится внеочередной инструктаж в течение одного месяца со дня вступления таких изменений.
Оформление инструктажей и проверки знаний по транспортной безопасности
В приложении №1 приказа № 167 установлена форма журнала для регистрации проведенных инструктажей и проверок знаний. В субъекте транспортной инфраструктуры назначают лицо, ответственное за хранение и внесение сведений в журнал. Инструктируемому обязаны выдать выписку из журнала, подписанную ответственным лицом, и заверенную печатью (при наличии) субъекта транспортной инфраструктуры. Форма выписки в приложении № 2 приказа № 167. Выписку выдают работнику в день проверки знаний.
Какие вопросы включают в инструктаж по транспортной безопасности
В приказе № 167 нет указания о составлении программы инструктажа по транспортной безопасности, указываются лишь, какую информацию следует доносить инструктируемым, в том числе:
- цели, задачи, основные инструменты и механизмы обеспечения транспортной безопасности, установленные законодательством;
- положения требований по обеспечению транспортной безопасности ТС соответствующего вида транспорта (железнодорожного или автомобильного, городского наземного электрического транспорта);
- перечни потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства;
- порядок объявления (установления) уровней безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, ТС;
- порядок информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении акта незаконного вмешательства на ТС компетентных органов в области обеспечения транспортной безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов, органов ФСБ РФ, ОВД РФ и их уполномоченных структурных подразделений;
- правила взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков при проверке информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве;
- ответственность за нарушение требований, порядков и правил в области обеспечения транспортной безопасности;
- меры по обеспечению транспортной безопасности ТС, определенное паспортом обеспечения транспортной безопасности ТС;
- порядок действий при осуществлении перевозки, посадки-высадки (погрузки-выгрузки), стоянки (остановки), выезде и прибытию с маршрута;
- порядок действий при угрозе совершения или совершения акта незаконного вмешательства при движении ТС, стоянке или остановке.
Рекомендуется разработать свою собственную программу проведения инструктажа по транспортной безопасности с учетом специфики работы организации.