Обсуждение сценариев возможных поствыборных реформ в современной Сербии похоже на обсуждение постапокалипсиса. Никто пока не понимает, как именно будут развиваться события, кто придет к власти. Основная часть дискуссии сосредоточена на обсуждении самого факта существования проблем и необходимости их решения, то есть крутится вокруг очевидного. Есть общественные деятели, которые предлагают какие-то решения в узких направлениях, есть единицы, которые предлагают не бесспорные, но более-менее комплексные, системные решения. Зная раздробленность, которая существует в сербском обществе и высокий градус взаимного недоверия, мешающего восприятию даже здравых мыслей оппонентов, сосредоточимся на самих предложенных идеях без упоминания авторства.
Однако для начала стоит обозначить основные проблемы, которые в общественно-политическом дискурсе определяются как ключевые и требующие серьезных преобразований.
1. Кризис правовой системы. Казалось бы, есть законы, есть институты для их применения, но накопившиеся в этой системе дисфункциональные изменения ввергают правовую систему практически в хаос – законы либо не применяются, либо применяются избирательно. Этот включает в себя существование законов, противоречащих конституции (все законы и подзаконные акты, связанные с реализацией Брюссельских, Охридских и Вашингтонских соглашений; законы Мрдича, нарушающие принцип разделения властей; различные специальные законы, делающие исключение из действующих законов и т.п.), отсутствие эффективного взаимодействия между полицейскими, прокурорскими и судейскими структурами, наличие большого числа злоупотреблений на местах, кумовство, взяточничество и самое главное – неравенство людей перед законом, отсутствие наказания за многие преступления, но лишь для определенных групп населения, связанных с правящими элитами и криминалитетом (например дело о продаже оружия, произведенного на государственном заводе «Крушик» по заниженным ценам частным компаниям или о нарушении условий труда на этом и ещё на нескольких оборонных заводах, повлекших несчастные случаи на производстве со смертельным исходом). Как уже сказано было не раз, падение козырька вокзала в Нови Саде стало резонансным не потому, что произошло очередное нарушение строительных норм, а потому, что за эту трагедию, унесшую жизни 16 человек, никто до сих пор так и не понёс ответственности. Этот случай был последней каплей, но этому предшествовало большое количество трагедий и преступлений, расследование которых заморожено на годы (например снос частных строений и захват территории в квартале Савамала, обрушение подпорной стены в Гредлицком ущейлье и т.д.), а виновные гуляют на свободе и даже стоят политические карьеры.
2. Упадок системы образования. Отток специалистов, искажения в системе гуманитарных знаний (в первую очередь истории), падение качества преподавания предметов и уровня квалификации выпускающихся специалистов. Распространенная практика фальсификации или покупки дипломов.
3. Недостаток рабочих мест для квалифицированных сербских специалистов в связи с исчезновением основного костяка высокотехнологичных производств, выпускающих готовую продукцию и перехода экономики в основном на сборочные производства в рамках корпоративных цепочек иностранных компаний.
4. Недостаток обеспечения сербского продовольственного рынка отечественными продуктами. В первую очередь это касается передачи крупных производств в руки иностранных компаний, которые занимаются экспортом сербской продукции, а также контрабандой низкосортной продукции из третьих стран. Отсутствие системы проверки качества продуктов питания (спонсированная ЕС единственная сертифицированная лаборатория Ана Лаб была закрыта, проработав полтора месяца). Упадок фермерских хозяйств в связи с засилием иностранных торговых сетей, устанавливающих свои правила закупок. В частности, с этим связаны и проходящие сейчас протесты фермеров. Их основные требования:
a. Полная приостановка импорта мяса, молока, фруктов, овощей, зерновых и всех видов продуктов питания, производимых в Сербии.
b. Нормализация продовольственного рынка и цен.
c. Юридическая ответственность министерства за крах сельского хозяйства.
5. Упадок системы здравоохранения. Связан с сокращением финансирования, массовым оттоком высококвалифицированных медицинских специалистов в Евросоюз (поскольку средняя зарплата опытного специалиста в сербской государственной клинике меньше зарплаты водителя белградского автобуса), устаревание основные фондов и оборудования, закрытие многих собственных фармацевтических производств в связи с лоббированием интересов иностранных фармацевтических гигантов, падение уровня квалификации вновь приходящего медперсонала (в связи с ухудшением качества образования). Сюда же относится недоступность медицинских услуг для широкого круга населения, живущего в небольших городах и поселках, где зачастую отсутствуют даже фельдшерские посты и куда не приезжают кареты скорой помощи.
6. Сокращение численности населения. Особенно заметно падение рождаемости. При этом широко распространены такие заболевания как онкология, диабет и нарушение репродуктивных функций. Ситуация тем более не внушает оптимизма, чем хуже становится качество и доступность медицинских услуг, жилья, уровень зарплат и прочие важные показатели, влияющие на продолжительность, качество жизни и рождаемость.
7. Огромный внешний долг (по независимым подсчетам до 240 млн. евро, по официальным данным до 40 млн. евро) и необходимость его обслуживания за счёт повышенных налогов и сборов, делающих сербскую продукцию внутри страны дороже чем за рубежом, а также увеличения налогового бремени домохозяйств. В 2026 году Сербии необходимо погасить 793 млрд. динар основного долга, в итоге на покрытие дефицита бюджета и обслуживание внешнего долга она берет новый займ 8,3 млрд евро (790 млрд. динар). То есть страна берет в долг, чтобы платить по уже существующим долгам. https://www.danas.rs/vesti/ekonomija/srbija-se-iduce-godine-zaduzuje-83-milijarde-evra-za-otplatu-budzetskog-deficita-i-starih-dugova/?hl=ru-RU В то же время долгие годы шёл активный отток капитала. Однако сейчас введены ограничения на вывод средств за рубеж.
8. Нестабильность банковской системы. В Сербии действуют в основном иностранные банки. Все мелкие поглощаются. Последний государственный банк «Поштанска штедионица» был продан в декабре прошлого года частному Альта-банку, связанному с семьёй действующего президента. При этом большинство банков не имеет депозита в центральном банке Сербии либо имеет его в крайне малом размере, а система государственного страхования вкладов физических лиц и вовсе не существует. То есть деньги сербских граждан контролирует не правительство Сербии, а собственники банков.
9. Потеря контроля над национальными природными ресурсами, включая недра. Практически вся добыча полезных ископаемых передана иностранным компаниям, в основном западным (Канада, Британия, США, Австралия, Германия, Франция), часть месторождений отдано Китаю.
10. Упадок энергетической системы. Раздробление некогда единой энергетической системы с последующей распродажей (как это было с РАО ЕЭС в России) в основном зарубежным инвесторам, искусственное сокращение собственного производства электроэнергии в связи с износом оборудования, экспорт электроэнергии, не смотр на дефицит на внутреннем рынке, и при этом закупка более дорогой из ЕС в ущерб собственным производителям и потребителям.
11. Отсутствие прозрачности в работе государства как в сфере управления финансами, так и в сфере законотворчества. Правило обязательной публикации вновь принятых постановлений и различных актов в специализированной газете или на официальных сайтах органов власти практически не соблюдается. Процедуры принятия решений и их последующей реализации оставляют множество вопросов.
12. Высокий уровень криминализации во всех областях народного хозяйства и также в политической сфере. (переписка Sky о тесных связях правительства и мафии https://srbin.info/nove-skaj-poruke-o-andreju-i-danilu-vucicu-i-mafiji-spisak-europola-za-hapsenje/?lang=lat , дело Беливука - Расследование Агентства BIRN от 2019 https://balkaninsight.com/2019/07/22/foul-play-serbias-football-hooligans-get-down-to-business/ ; Досье «Фанаты»: Мавай, фильм - Как пал Веля Неволя https://www.slobodenpecat.mk/ru/dosie-navivachi-mavaj-snimaj-kako-padna-vela-nevola/ и многие другие).
13. Приватизация и распродажа стратегически важных предприятий (сеть государственных аптек, государственный банк, энергогенерирующая компания и др.) и природных ресурсов (помимо недр – национальные природные парки и водные ресурсы).
14. Серьезный кризис взаимного доверия в обществе.
15. Передача экономических и правовых рычагов управления страной третьим странам (суды США и ЕС, системы финансовой отчетности США, печать биометрических паспортов – Германия, системы видеоконтроля за населением – Франция, контроль интернета и связи – Британия).
16. Нарушение территориальной целостности страны и прав сербских граждан в ходе реализации требований программы интеграции в ЕС, а также подписанных ранее антиконституционных Брюссельских, Вашингтонских и Охридских соглашений. По сути, речь идет о прекращении сербского суверенитета на территории Косово и Метохии.
Сценарии решения этих проблем могут существенным образом отличаться в зависимости от итогов выборов и того, что ещё нынешнее правительство успеет принести в жертву своему стремлению присоединиться к ЕС. Требования Евросоюза, по настоянию Вучича, поручено выполнить к июню текущего года. Также важной неизвестной в этом уравнении является реальное состояние финансов Сербии, от которого будут зависеть возможности будущих реформ.
На данный момент ни одна партия не предложила конкретного решения указанных проблем. Протестующе студенты, фермеры, учителя, мелкие и средние предприниматели настаивают на полном изменении системы, что фактически необходимо, учитывая, что перечисленные проблемы проистекают именно из недостатков системы существующей. Однако какой должна быть новая система? Кто-то предлагает переходное правительство, но переходное куда? Какая должна быть модель общества, чтобы преодолеть нынешние сложности и предотвратить их появление в будущем? Кто-то предлагает меритократию и правительство экспертов, однако, подобные попытки создания экспертного правительства были и во времена демократов, оказались непродуктивными. Компетенции и порядочность не всегда идут в связке. Отсутствие механизма независимого контроля и закрытость элитарной системы интеллектуалов справедливо не вызывает доверия в сербском обществе. Идеи возрождения монархии при всей ностальгии сербов по славным временам также не пользуется популярностью из-за тесной связи наследников династии Карагеоргевичей с британской королевской семьёй и оторванности от сербской реальности.
Некоторые движения предлагают системные решения, но лишь на уровне общих указаний без детализации шагов, а многие из их идей разбиваются о конкретику существующей реальности. Но в их концепциях можно найти идеи для преодоления части проблем. В частности, одно из предложений предполагает создание собственной криптовалюты. Не цифрового динара, а именно криптовалюты, что потребует преобразования и развития энергетической системы (включая строительство АЭС). Существует программа возрождения сербского села с применением высоких цифровых технологий. Вообще сектор IT и сельское хозяйство на данный момент имеют наибольший потенциал для того, чтобы стать драйверами сербской экономики при условии создания для них необходимых условий. Но это лишь часть решения. Преобразования должны пройти через всю систему.
Студенческое сообщество, выступающее сейчас с протестами, пользуется значительным доверием общества, но основная претензия граждан состоит в том, что они также до сих пор не представили конкретной пошаговой программы. Представители студентов парируют, что программа есть, но будет обнародована только после начала предвыборной гонки.
Что нам известно на данный момент об их программе? Косвенно о ней можно судить по тем принципам, которые студенты изложили на митинге 30 мая 2025 (Оригинал видео на сербском: https://www.youtube.com/watch?v=d-KKXJSUF98, перевод на русский: https://dzen.ru/a/aXSiuvbcN1aEZV4J ). Отставив лирику, из озвученного ими послания можно выделить следующие программные требования студенческого движения в части институциональных реформ:
I. Реформа государственного управления и избирательной системы
- Обеспечение электоральной легитимности: Проведение внеочередных парламентских выборов при строгом соблюдении принципов прозрачности и обновлении списков избирателей для пресечения фальсификаций.
- Децентрализация и прямое участие: Внесение поправок в Закон о местном самоуправлении и Закон о референдуме и народной инициативе для институционализации гражданского участия в принятии решений.
II. Судебная система и верховенство права
- Обеспечение независимости судебной власти: Исключение политического влияния и давления со стороны исполнительной власти на органы прокуратуры и суды.
- Борьба с коррупцией в высших эшелонах власти: Учреждение Специальной прокуратуры по делам государственных служащих и введение механизмов персональной ответственности судебных чиновников.
- Ревизия нормативных актов: Немедленная отмена «Lex Specialis» и поправок к законам о планировании и строительстве, которые создают правовые лазейки и угрожают общественной безопасности.
III. Экономическая и экологическая безопасность
- Защита государственных активов: Введение моратория на приватизацию стратегических объектов инфраструктуры (EPS, GSP, Железные дороги) и прекращение практики льготного режима для иностранных компаний в ущерб национальным интересам.
- Экологический комплаенс: Приостановка всех добывающих проектов (включая проект «Ядар»), не соответствующих международным экологическим стандартам. Пересмотр ставок роялти (ресурсной ренты) и обязательная рекультивация территорий.
IV. Социальные гарантии и трудовое право
- Реформа трудового законодательства: Полная переработка Закона о труде с целью приведения минимальной заработной платы и пенсий в соответствие с реальным прожиточным минимумом.
- Восстановление престижа образования и медицины: Обеспечение финансовой автономии университетов, искоренение практики партийного найма в здравоохранении и ликвидация листов ожидания как инструмента принуждения к платной медицине.
V. Медиа-сфера и свобода информации
- Аудит национальных частот: Отзыв лицензий у СМИ, нарушающих этические нормы и принципы объективности. Полная смена руководящего и редакционного состава государственных медиа-холдингов.
Существующая правовая система уже содержит механизмы для реализации этих изменений. Но их реализация невозможна из-за злоупотреблений и коррупции. Примерами таких злоупотреблений можно считать принятие специального закона в отношении снятия защиты со здания Генштаба и прилегающей территории в центре Белграда; подписание Брюссельских, Охридских и Вашингтонских соглашений, оформляющих южный край Сербии – Косово и Метохию как де факто независимое государство; принятие так называемых законов Мрдича, ставящих судебную систему под контроль исполнительной власти и нарушающий конституционный принцип разделения властей; и ещё огромное количество других случаев, когда административный ресурс использовался для обхода закона, приостановления его действия или проталкивания антиконституционных решений и законов напрямую через правительство и парламент. Именно поэтому в первую очередь студенты ставят вопрос о люстрации и массовых отставках действующих чиновников, не справляющихся со своей работой. Кроме того, студенты приняли решение настаивать на судебной и материальной ответственности политиков и чиновников за отступление от закона и предвыборной программы в качестве гарантии.
Однако, как уже было сказано выше, остается вопрос о том, как, когда, в каких условиях и с каким результатом пройдут выборы. Если правящая коалиция по итогам выборов сохранит свои позиции (что возможно с учетом монопольного контроля за избирательным процессом со стороны проевропейской НПО CRTA), никаких существенных подвижек в решении системных накопившихся проблем не произойдет, а кризис будет лишь усугубляться. Передача правящей партийной коалицией (прогрессивная партия Вучича, социалисты Дачича и Вулина) наблюдения за выборами в руки представителей ЕС и США показывает, что выборная система сейчас выстроена таким образом, что никакой смены правящих элит по итогам таких выборов произойти не может. В лучшем случае сменятся только лица. Приход альтернативных прозападных сил возможен, но лишь в коалиции с действующей властью, что будет означать только косметические изменения и прежний курс.
Победа студентов как отдельной политической силы пока тоже под вопросом (этому будут противодействовать буквально все), а значит реализация их программы во многом будет зависеть от тех альянсов, в которые им придется вступать, чтобы победить. И всё же если искать нового лидера Сербии, то среди них. Независимо от результатов сегодня, они – будущее, которое неизбежно придёт.
Что касается геополитического выбора Сербии, то исходя из принципов, изложенных протестующими, возврат суверенитета Сербии с опорой на Запад невозможен, поскольку для Запада эта страна будет желанной лишь в виде колонии, что показывает нынешняя экономическая политика Западных стран в отношении Сербии.
Соответственно приход патриотически ориентированного правительства неизбежно развернул бы Сербию к России. Поскольку только Россия могла бы дать Сербии опору за счёт развития экономических связей и, возможно, военного сотрудничества. Не стоит забывать и об активизирующейся деятельности США, которая при правлении Трампа может некоторым образом оградить сербов от притязаний ЕС (в рамках противостояния внутри глобалистских элит), но только на время и только в обмен на сдачу Косово.
Однако на данный момент сербы борются буквально за своё выживание, и геополитические расклады в настоящий момент для сербского общества имеют второстепенное значение. Хотя один фактор для них точно имеет важное значение – победа России в СВО и выход российских войск к Дунаю. И чем скорее победа произойдёт, тем большее влияние на она окажет на определение дальнейшей судьбы Балкан.