Селекционеры обратились к депутату Госдумы с просьбой внести изменения в закон, уравнявший требования к регистрации семян для личных подсобных хозяйств с теми, что предъявляются к изделиям для крупных агрохолдингов. На овощи с личных участков приходится около половины российской продукции. Но за четыре года, что действует закон, стоимость регистрации новых сортов выросла в десятки раз — до нескольких миллионов рублей. Вирусы и бактерии мутируют, но окупить затраты на регистрацию новых, устойчивых к болезням
сортов практически невозможно, так что многие селекционеры отказываются от этой работы. Закупать семена за границей оказывается выгоднее.
Почему морковка и огурцы скоро могут стать не такими вкусными,
разбирался Forbes
Ассоциация независимых российских семенных компаний (АНРСК) в январе обратилась к
заместителю председателя комитета Госдумы по аграрным вопросам Юлии
Оглоблиной с просьбой упростить внесение новых сортов овощных семян для
личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в Госреестр селекционных достижений
(письмо есть в распоряжении Forbes).
Почему это важно? Рынок семян для подсобных хозяйств на 70% состоит из
отечественных разработок, указывают авторы письма. Российские
селекционные компании, а их не более десяти, создают сорта и гибриды,
соответствующие вкусам россиян, условиям, в которых овощи выращивают, а
также пригодные для хранения в зимний период.
Но с начала 2022 года действует закон N 454-ФЗ «О семеноводстве» и более 45 подзаконных актов к нему. Они привели к существенному, более чем в 80 раз, увеличению стоимости регистрации новых семян, увеличению сроков испытания до нескольких лет и ряду других проблем для селекционеров. Вывод на рынок новых сортов экономически не оправдывает себя, говорится в письме. В результате многие компании сокращают работу над новинками.
Ближе к земле
Речь в письме идет о семенах, которыми пользуются садоводы, владельцы личных
подсобных хозяйств, а также мелкие фермерские хозяйства и ИП, в меньшей
степени — крупные агропредприятия, говорит заместитель директора по
семеноводству ФГБНУ «Федеральный научный центр овощеводства» Владимир
Ушаков.
Личные приусадебные участки, или ЛПХ, где можно производить и перерабатывать
продукцию для себя и продавать ее излишки без уплаты налогов, могут
достигать 0,5 га (50 соток), но у регионов есть полномочия увеличивать размер земель до 2,5 га.
По словам Оглоблиной, ссылающейся в комментарии Forbes на оценку
Минсельхоза, на частников приходится до 60% производства овощной
продукции в стране. Оценки Ушакова скромнее: он говорит, что в личных
хозяйствах выращивают около 40% общего объема овощей. «Результаты их
деятельности трудно анализировать, дачники не сертифицируют полученный
урожай», — оговаривается Ушаков.
Минсельхоз не готов к диалогу, отмечает источник Forbes в отрасли. «Мы пишем
письма, сообщая о проблемах, даем свои предложения по улучшению
ситуации, но практически никогда не получаем ответа», — рассказал он.
Не ответил Минсельхоз и на запрос Forbes, касающийся ситуации в семеноводстве овощных культур для ЛПХ.
АНРСК надеется, что Госдума поможет наладить диалог с министерством. «Для
многих работа в своем саду или огороде — возможность обеспечить себя
продуктами. Люди ищут интересные сорта, стараются пробовать новое.
Поэтому принято решение создать рабочую группу на площадке аграрного
комитета Госдумы, куда войдут все заинтересованные стороны», —
рассказала Forbes Оглоблина.
Обеспечение себя доступной едой все актуальнее, особенно при росте цен на нее и падении реальных доходов населения.
«Золотое» семечко
Закон N 454-ФЗ «О семеноводстве» от 30 декабря 2021 года уравнял семена для
промышленного и любительского выращивания овощей. С тех пор работа
селекционеров существенно осложнилась. Семена для крупных производств
должны иметь документы об урожайности, устойчивости к болезням и
транспортировке. «Ни один производитель без таких документов их не
возьмет», — говорит гендиректор семеноводческой «Агросети «Гавриш» Ольга
Кондакова. Частникам эти бумаги не нужны. Но в законе семена для
промышленных производителей и приусадебных хозяйств официально никак не
разделяются, говорит Кондакова.
Из-за этого селекционерам приходится платить за регистрацию семян для
приусадебных хозяйств столько же, сколько крупным производителям. По
данным АНРСК, если в 2015 году новый сорт или гибрид, например, моркови
можно было зарегистрировать за 25 000 рублей, то сейчас селекционерам
придется заплатить почти 2,2 млн рублей. Стоимость включения в Госреестр
одного сорта томата выросла до 1,3 млн рублей.
«В среднем в год выпускается около 20 000 пакетиков семян моркови по 15
рублей. Деньги только за регистрацию окупятся лет через десять, и это
при стабильных продажах и востребованности сорта», — подсчитывает
Кондакова. А еще есть затраты на саму селекцию, зарплату сотрудников,
налоги и так далее, добавляет она.
Ряд
компаний уже был вынужден прекратить работу по селекции для
любительского овощеводства. Например, «Гавриш» закрыли работу над
созданием новых сортов и гибридов дынь, арбузов, моркови и лука.
«Агрофирма Аэлита», по словам ее гендиректора, полностью отказалась от
регистрации новых сортов в Государственной комиссии по сортоиспытаниям и
сократила селекционный процесс.
Выгоднее
закупать семена за границей, говорит Ушаков. «В 2024 году завезти
семена свеклы столовой из-за рубежа стоило 500-600 рублей за килограмм, а
вырастить их здесь, в России, с учетом оформления всех необходимых
документов и предпродажной подготовки — уже 800-1000 рублей за
килограмм», — рассказывает он.
Иностранные
компании предоставляют таможне три документа — о всхожести, об
отсутствии ГМО и карантинный сертификат, говорит гендиректор
«Селекционной станции имени Н.Н. Тимофеева» Григорий Монахос.
Получается, что закупать за рубежом много выгоднее и проще, потому
транснациональные компании и не спешат локализовать производства в
России, отмечает он. А российская селекция находится в критическом
состоянии, добавляет Монахос.
До принятия закона «О семеноводстве» в декабре 2021 года в России был
лучший в мире рынок семян овощных культур для ЛПХ с большим
ассортиментом и вполне доступными ценами, говорит гендиректор агрофирмы
«Аэлита» Владимир Качайник.