Основные изменения в 44-ФЗ с 1 января 2026 года
1. Цифровизация закупок и упрощение подачи заявок
Одним из главных трендов 2026 года стала цифровая трансформация процесса подачи заявок. С 1 января вступили в силу поправки, позволяющие участникам закупок не прикладывать к заявкам документы, подтверждающие соответствие единым требованиям (отсутствие судимости, дисквалификации и т.д.), если эти сведения содержатся в открытых государственных реестрах .
Согласно изменениям в подпункте "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ, участнику достаточно включить в заявку декларацию о соответствии и указать адрес страницы соответствующего реестра в сети Интернет . ФАС России в своем письме от 25 декабря 2025 г. разъяснила, что перечень таких учетных систем утвержден распоряжением Правительства РФ № 584-р . Это существенно сокращает объем документов на этапе подачи, однако риск проверки достоверности данных не снимается, а напротив, приобретает новые формы.
2. Усиление ответственности участников
В противовес упрощению подачи документов законодатель значительно ужесточил ответственность за достоверность сведений. С 2026 года вступили в силу поправки (Федеральный закон от 07.06.2025 № 138-ФЗ), которые превратили право заказчика отстранять недобросовестного участника в обязанность .
Теперь комиссия заказчика обязана отстранить участника от участия в закупке, если до подведения итогов будет выявлено несоответствие требованиям или недостоверность информации о соответствии им . Более того, если недостоверные сведения (в том числе о характеристиках товара) обнаружены после определения победителя, но до заключения контракта, заказчик обязан отказаться от подписания контракта с таким победителем . Часть 12 статьи 43 Закона № 44-ФЗ теперь прямо закрепляет, что ответственность за недостоверность информации и за действия, совершенные на ее основании, несет участник закупки . Эксперты отмечают, что это возвращает ранее действовавший эффективный механизм контроля, позволяющий не заключать контракт с недобросовестным лицом, экономя время и ресурсы .
3. Новые правила для заказчиков
Для заказчиков 2026 год также принес ряд либеральных изменений, касающихся способов закупок и изменения условий контрактов.
Серийные закупки у единственного поставщика. Статья 93 Закона № 44-ФЗ дополнена частью 15.2, которая официально разрешает заказчику заключать несколько контрактов с одним поставщиком на поставку однородных товаров (работ, услуг) . Главное условие — соблюдение установленных лимитов годового объема и цены контракта согласно пунктам 4, 5, 28 части 1 статьи 93 . Ранее такие действия могли быть расценены контролерами как дробление закупки с целью ухода от конкурентных процедур .
Снятие ограничений с запроса котировок. С 1 января утратили силу положения, ограничивающие годовой объем закупок, которые можно провести с помощью электронного запроса котировок . Заказчики теперь могут проводить неограниченное количество таких процедур в течение года, сохраняя лишь лимит цены одного контракта — не более 10 млн рублей .
Расширение возможностей изменения контракта. Перечень оснований для изменения существенных условий контракта (ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ) дополнен. Теперь можно менять контракты на благоустройство территорий (корректировать объемы и виды работ в пределах 10% цены) . Также появилась возможность изменять сроки исполнения контрактов на строительный контроль вслед за изменением сроков по основному строительному контракту .
4. Экономические и антидемпинговые меры
Изменения коснулись и финансовой составляющей контрактов.
— НДС 22%. С 2026 года ставка налога на добавленную стоимость повышена до 22% . Минфин России в своем письме № 24-01-06/3022 разъяснил, что изменение цены уже заключенного контракта в связи с ростом ставки НДС не допускается автоматически. Однако сторонам рекомендовано рассматривать такую ситуацию как основание для изменения контракта по части 65.1 статьи 112 (при наличии решения высшего органа власти), если это повлекло невозможность исполнения .
— Антидемпинг. Скорректированы правила антидемпинговых мер.
