Очень жду, когда мой вуз предоставит справку об оплате образовательных услуг. Дело в том, что после неё я смогу подготовить для вас запланированный пост о подаче налоговой декларации: как для вычета, так и для уплаты налогов.
В этом году мне «повезло»: к вычету заявлю расходы на обучение, лечение и взносы в НПФ, а также подам декларацию об уплате налога за продажу недвижимости. Сейчас у меня всё готово, не хватает только одной бумаги, которую я запросил еще 29 января!
Раз уж так совпало, что я почти месяц жду справку (которую можно сделать за 5 минут), я решил подготовить для вас пост про сроки ответов на обращения. Разберем требования для государственных органов, организаций, выполняющих публично значимые функции, и иных юридических лиц.
Государственные органы
В отношении государственных или муниципальных организаций действует Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
По общему правилу отводится:
- 3 дня на регистрацию поступившего обращения;
- 30 дней на подготовку и направление ответа.
Срок доставки ответа при этом не учитывается.
Закон не содержит указания, о каких днях идет речь: рабочих или календарных. В рамках сложившейся практики расчет принято вести в календарных днях (так как уточнения про рабочие дни в тексте закона нет).
Также в законе не сказано, куда сдвигается дата, если она выпадает на выходной или праздник. Но тут стоит руководствоваться практикой: если срок истекает в выходной, окончательным сроком считается следующий рабочий день. То есть если последний день суббота или воскресенье, то дедлайн переносится на понедельник.
Организации, выполняющие публично значимые функции
Важно четко понимать, что Закон об обращениях граждан имеет жесткую сферу применения. Согласно ч. 1 ст. 1, его положения распространяются только на правоотношения, связанные с обращением в государственные органы и органы местного самоуправления.
Согласно ч. 4 ст. 1, аналогичный порядок рассмотрения обращений применяется также иными юридическими лицами, осуществляющими публично значимые функции. Соответственно, срок на ответ будет составлять те же 30 дней.
Наверное, вы задаетесь вопросом: как понять, распространяются ли положения закона на конкретную организацию? К сожалению, четкого определения нет, из-за чего регулярно возникают проблемы с пониманием как у организаций, так и у граждан. Даже профессиональные правоприменители часто путаются в трактовках.
Самый простой способ понять, что вы обращаетесь в организацию, выполняющую публично значимые функции: она похожа на «что-то государственное», но не является органом власти. При этом она выполняет социально-культурную или иную функцию некоммерческого характера. То есть государство выступает не исполнителем, а гарантом надлежащего осуществления функций другими лицами.
Например, Конституционный суд РФ указывает, что нотариальные и адвокатские палаты, арбитражные управляющие, не являясь государственным органом, осуществляют такие функции. Суды регулярно признают вузы организациями, участвующими в исполнении публично значимых функций.
Таким образом, мой вуз должен предоставить мне справку в течение 30 дней. Получается, что срок они пока не нарушили. Но я очень внимательно слежу за исполнением моего заявления 👀
Юридические лица
В данном случае со сроками все становится сложнее, так как положения Закона об обращениях граждан здесь не работают, а единого правила просто нет.
Часто люди обращаются к организациям в связи с приобретенными у них товарами, работами или услугами. И эта сфера очень жестко регулируется законодателем, основу составляет Закон о защите прав потребителей. Но и тут много различных сроков, например на требование о замене товара срок от 7 до 20 дней, на требование о возврате денег срок 10 дней, а также иные сроки в зависимости от ситуации.
Например, управляющие компании и энергоснабжающие организации, поставляющие воду и тепло в дома, также оказывают услуги жильцам многоквартирного дома . Для них установлены укороченные сроки ответа на обращения потребителей, связанные с качеством их оказания - 3 дня со дня получения обращения.
Также сроки для ответа на обращения указаны в Гражданском кодексе РФ, который так же как и Закон о защите прав потребителей, далеко не всегда содержит прямое указание на срок, в течение которого необходимо подготовить письменный ответ на обращение. Но для «непоименованных» в законе случаев п. 2 ст. 314 ГК РФ определяет стандартный срок – 7 календарных дней.
Но данный срок является довольно общим, и зачастую не имеет ничего общего с реальностью, так как организация может закрепить свои правила для ответа гражданам или другим юридическим лицам. Но срок для ответа, который организация может закрепить в свои внутренних документах должен отвечать принципам разумности (ст. 440 ГК РФ).
Также есть специальные сроки, которые также предусмотрены ГК РФ. Например, согласно п. 2 ст. 452 ГК РФ для направления аргументированного отказа на полученное требование об изменении или расторжении договора сторона имеет 30 дней, если иное не установлено в тексте договора или норме закона, регулирующего такой тип договоров. В п. 3 ст. 743 заказчику по договору подряда предоставляется 10 дней для ответа на запрос подрядчика о необходимости проведения работ, не предусмотренных договором (сметой). Также в п. 2 ст. 797 ГК РФ законодатель предоставляет перевозчику 30-дневный срок для ответа на претензию грузовладельца.
Таким образом, срок для ответа зависит от типа обращения. Для каждого из этих типов обращений существуют законодательно установленные жесткие сроки ответов, которые изменить невозможно. Ни одна организация своим внутренним нормативным актом не может увеличить срок, установленный в законе. Произвольное установление сроков в локальных нормативных актах организации возможно только для тех обращений, которые не подпадают ни под один из вышеперечисленных случаев.
Как правило, в этом случае организации прибегают к аналогии с Законом об обращениях граждан и устанавливают срок в 30 календарных дней.
📌Рекомендую всем руководствоваться 30-дневным сроком для ответа, чтобы не сидеть как я, поздно вечером и разбирать такие вопросы из-за справки для налогового вычета.
Данный материал подготовлен исключительно благодаря данной статье. Если вам интересно узнать про сроки еще больше, то почитайте подробнее там, и можно использовать как памятку.
Спасибо за прочтение ❤️