Налоговая служба России приступила к беспрецедентной по масштабу и методологии кампании по выявлению неформальной занятости и скрытых доходов, начав с наиболее ресурсной и высокодоходной территории — Москвы.
В фокусе внимания оказались десятки тысяч жителей столицы, формально не имеющих официального трудоустройства, но при этом демонстрирующих признаки активной экономической деятельности. Эта операция, уже принесшая в бюджет миллиарды рублей, предвещает фундаментальные изменения в подходе государства к контролю за доходами граждан по всей стране.
Москва как полигон
Согласно данным московского управления ФНС, в ходе масштабной проверки было выявлено почти 64 тысячи москвичей, чьи доходы не имели официального подтверждения и, соответственно, не облагались налогами. Результат впечатляет: в казну поступило более 9 млрд рублей, легализованных из ранее скрытых источников. Это свидетельство глубокого проникновения теневого сектора даже в крупнейший и, казалось бы, наиболее регулируемый мегаполис.
Сообщение налоговой службы о том, что «отработка данных в отношении лиц, не имеющих налоговой истории, будет продолжена в полном объеме при активном взаимодействии со всеми заинтересованными контролирующими ведомствами», звучит как программное заявление. Речь явно идет не о разовой акции, а о формировании системного подхода к выявлению и легализации доходов, выпадающих из поля зрения государства.
От точечных проверок к массовому мониторингу
Осенью прошлого года руководитель столичного управления ФНС Марина Третьякова впервые анонсировала начало массовой проверки трудоспособных граждан, официально не работающих, но имеющих доходы. Этот сигнал был воспринят юристами и налоговыми консультантами как предвестник новой эры фискального контроля.
Руководитель налоговой практики Five Stones Consulting Екатерина Болдинова указывает на ключевые векторы внимания ФНС. Под прицелом оказываются не только те, кто совершает крупные сделки (покупка недвижимости, дорогих автомобилей), которые невозможно скрыть, но и лица, фигурирующие в системах международного налогового обмена, что позволяет отслеживать зарубежные операции. Важным источником информации остаются «сигналы» как от граждан, так и от других ведомств, которые могут указывать на наличие неучтенных доходов. Это означает, что налоговая инспекция активно развивает свою аналитическую базу, интегрируя данные из различных источников и применяя сложные алгоритмы для выявления аномалий в поведении граждан.
Предпосылки и последствия
Усиление фискального давления на «самозанятых» граждан и теневой сектор имеет несколько причин. В условиях повышенных государственных расходов на фоне текущей геополитической ситуации правительство остро нуждается в дополнительных источниках доходов. Мобилизация внутренних ресурсов, в том числе через легализацию теневых доходов, становится приоритетной задачей.
Современные ИТ-системы ФНС, а также расширение доступа к данным банковских транзакций и другим источникам информации, позволяют налоговой эффективно анализировать большие массивы данных, выявляя неочевидные связи и паттерны потребления, не соответствующие задекларированным доходам.
С точки зрения государства, неформальная занятость и неуплата налогов создают перекосы в социальной системе, перекладывая налоговое бремя на тех, кто работает официально. Легализация доходов призвана выровнять эту ситуацию.
Риски и вызовы для общества
Многие самозанятые, работающие без оформления ИП или статуса самозанятого, окажутся под давлением. Это может заставить их либо легализоваться, либо полностью уйти в тень, что приведет к росту социального напряжения.
Кампания в Москве — прецедент, который, как ожидается, будет масштабирован на всю страну. Это означает, что привычная «свобода» неформального заработка постепенно уходит в прошлое.
Помимо прочего, усиление контроля за доходами и транзакциями граждан неизбежно вызывает вопросы о границах приватности и защите персональных данных.
В целом «охота» ФНС на неформально занятых граждан означает стратегическое изменение в государственном подходе к налогообложению, которое будет иметь долгосрочные последствия для предпринимательской активности, уровня инфляции (через рост издержек на легализацию) и, главное, для формирования нового общественного договора между государством и гражданами в части их финансовой ответственности.
Сергей Терехов