Принятые в 2026 году изменения в Уголовно‑исполнительный кодекс (Федеральный закон от 11.02.2026 N 19-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» ) впервые подробно и системно описали, как именно должен осуществляться контроль за лицами, освобожденными условно‑досрочно.
Закон добавил в кодекс три новые статьи — 183¹–183³, которые устраняют прежнюю разрозненность норм и формируют единый, прозрачный порядок наблюдения за поведением таких лиц. В самом тексте закона прямо указано: «Контроль за поведением лиц… осуществляется уголовно‑исполнительными инспекциями», а в отношении военнослужащих — «командованием воинских частей». Это разграничение полномочий было необходимо, поскольку ранее статус военнослужащих в системе УДО оставался неопределенным.
Поправки устанавливают, что инспекции и командование ведут персональный учет освобожденных по УДО, контролируют исполнение обязанностей, назначенных судом, и определяют периодичность явки, если она не была установлена заранее. Гражданские лица обязаны соблюдать общественный порядок, выполнять предписанные судом обязанности и являться на регистрацию, тогда как военнослужащие подчиняются аналогичным требованиям, но в рамках воинской службы. Закон подчеркивает: «Лица… обязаны соблюдать общественный порядок, исполнять обязанности, возложенные на них судом».
Особое внимание уделено ситуации уклонения от контроля. Инспекции и командование проводят первичные мероприятия по установлению местонахождения, а розыск гражданских осуществляют оперативные подразделения ФСИН. Закон также вводит четкие критерии: гражданин признается скрывающимся, если его местонахождение не установлено 30 дней, военнослужащий — если 48 часов. Введено и юридически точное определение злостного уклонения — «повторное неисполнение… после вынесения предупреждения».
Если освобожденный по УДО нарушает общественный порядок, получает административное взыскание, злостно уклоняется от обязанностей или скрывается, инспекция или командование направляют в суд представление об отмене условно‑досрочного освобождения и исполнении оставшейся части наказания. Таким образом, механизм ответственности становится предсказуемым и формализованным.
Зачем все это было сделано? Поправки решают сразу несколько задач. Они устраняют правовую неопределенность, которая существовала годами, и создают единый, детальный порядок контроля. Усиливается профилактика повторных преступлений: вводится персональный учет, обязательная регистрация, четкие сроки розыска и понятие злостного уклонения. Разграничиваются полномочия между ФСИН и военными структурами, что особенно важно для военнослужащих, ранее находившихся в «серой зоне» регулирования. Наконец, повышается ответственность самих освобожденных по УДО: система предупреждений и возможной отмены УДО становится прозрачной и понятной.
В результате закон формирует более строгую, но одновременно более ясную и управляемую систему контроля, ориентированную на безопасность общества и снижение рецидива.
Обзор подготовил Александр ПАРХОМЕНКО