За принятие закона о сталкинге продолжают биться депутаты "Новых людей" и ЛДПР. В России нет ответственности за навязчивое преследование, с которым сталкивался практически каждый пятый в стране (по данным Russian Field за 2025 год). При этом 64% граждан выступают за то, чтобы приравнять это деяние к преступлению и ввести за него уголовное наказание.
Со сталкерами сталкиваются как женщины (19%), так и мужчины (16%). Молодёжь от 18 до 29 лет — наиболее уязвимая группа, почти треть респондентов страдали от излишнего внимания к своей персоне. И, как правило, оно не ограничивалось "наблюдением" со стороны. Слежка, назойливый контроль, запугивания, угрозы и даже физическое насилие — то, с чем приходится мириться жертвам. Ведь закон, определяющий, где "интерес" одного становится "дискомфортом" для другого, не могут принять уже три года.
Что стопорит законотворческий процесс? Каковы основные аргументы против принятия закона? И как изменится жизнь россиян, если его всё-таки примут?
Хронология борьбы
О том, чтобы принять закон о сталкинге в России, впервые заговорили в 2023 году. Инициаторами стали депутаты фракции "Новые люди". Тогда предложили "программу минимум": определить само понятие и создать систему запретов на приближение. Весной 2024-го законопроект отклонили.
Летом того же года к борьбе НЛ подключилась ЛДПР во главе с Ярославом Ниловым. Партия подготовила юридическое определение сталкинга и предложила установить за него административную ответственность.
Второй раунд начался уже зимой 2024-го. НЛ совместно с ЛДПР доработали свою инициативу, но вновь не нашли поддержки в Госдуме. Третью попытку протолкнуть законопроект депутаты предпримут ещё спустя год, в декабре 2025-го.
Перешли в наступление
В январе 2026 года комитет Госдумы по безопасности отклонил законопроект НЛ из-за отсутствия отзыва правительства. Но тут же инициативу перехватил Ярослав Нилов. Он продолжил настаивать на введении административной ответственности за сталкинг.
Предлагалось включить статью "Навязчивое преследование" в КоАП РФ со штрафами за систематическое нежелательное внимание, слежку, угрозы, запугивания или домогательства. За первое нарушение — штраф 2к рублей, за повторное — до 5к или арест до 15 суток.
В феврале с дополненным законопроектом подтянулись и "Новые люди". В документе они закрепили понятия "навязчивое преследование", "преследователь", "лицо, подвергнутое навязчивому преследованию" и другие. "Навязчивое преследование" определялось как действия, вызывающие у человека психические страдания и страх за себя и близких, если они продолжаются после предупреждения. В случае нарушения "охранного ордера" виновное лицо должно было привлекаться к ответственности — вплоть до уголовной.
Что не так в законопроектах
Основные аргументы против принятия закона сводятся к тому, что:
- Нет чёткого разграничения с существующими составами преступлений, а многие действия уже могут квалифицироваться по другим статьям (например, нарушение неприкосновенности частной жизни, угрозы, хулиганство).
- Существует риск ложных доносов. Психические страдания жертвы зависят от её субъективного восприятия и с трудом поддаются объективной оценке, что затрудняет квалификацию таких действий.
- Сложно доказать факт преследования, проконтролировать исполнение запретов на приближение и обеспечить межведомственное взаимодействие.
- Законопроект "упирается" в конституционные права человека. В частности, на свободу передвижения и личную жизнь.
Что изменится для граждан
Главное, на что надеются жертвы сталкеров, что правоохранители больше не смогут "отмахиваться" от них, ссылаясь на отсутствие законодательного регулирования. Это явление, которое продолжает набирать обороты во многих странах мира, не стоит недооценивать.
Но поскольку понятия "сталкинг" в российском законодательстве нет, то и официальной статистики по нему — тоже. С принятием закона государство сможет оценить реальный масштаб проблемы.