Отвечая на вопрос из заголовка, специалист ответит, что арендодатель. То есть сторона, которая предоставляет земельный участок для строительства, и которая подписывает договор аренды.
Все правильно ответит такой специалист.
Ведь у нас есть Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".
Данное постановление для органов местного самоуправления и органов государственной власти регионов, которые распоряжаются землями, находящимися в муниципальной и региональной собственности, устанавливает так называемые ПРИНЦИПЫ определения размера арендной платы за землю.
А для земель, находящихся в федеральной собственности, постановление №582 устанавливает вполне себе конкретные ПРАВИЛА определения размера арендной платы. И плата за федеральные земли колеблется от 0,001 % до 3% от кадастровой стоимости в зависимости от целей использования арендуемого земельного участка.
Мало того, ПРАВИЛА уточняют, что размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации в расчете на год, определяется Федеральными Органами Исполнительной Власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника.
Все понятно и логично: каждый федеральный орган власти при передаче в аренду «своих» земельных участков руководствуется Правилами, определяет размер арендной платы в указанном выше диапазоне и заключает договор аренды.
И вот появляется постановление Правительства РФ от 02.03.2026 N 215 "О внесении изменения в постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 582", которое изменяет ПРАВИЛА определения арендной платы для федеральных земель.
Теперь для отдельно взятых объектов образования и науки, в том числе объектов кампусов, которые строятся на федеральных землях, размер арендной платы в отношении земельных участков, предоставленных без проведения торгов может устанавливаться Правительством Российской Федерации на основании предложений Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.
Правила едины для всех, но для отдельных объектов образования с кампусами установлен особый порядок определения размера арендной платы.