Ещё пять лет назад самой распространённой мерой пресечения деятельности копателей по старине и кладоискателей была административная статья 7.15 КоАП РФ «Проведение археологических работ без получения специального разрешения (открытого листа)». Наказанием по данной статье могло быть просто предупреждение или штраф от 1,5 до 2-х тысяч рублей, либо штраф и конфискация металлоискателя. Какую именно меру наказания применить в каждом конкретном случае, выбирал судья районного суда по своему усмотрению, настроению или отношению к копателям как таковым. Вариант с конфискацией МД наиболее активно обсуждался в копарьской среде на форумах, в чатах и профильных группах.
Да, конфискация металлоискателя — это больно и обидно для подавляющего числа копателей, однако как человек, подробно изучавший тему судов в отношении копателей, могу уверенно заявить, что та самая тема с конфискациями металлоискателя была несколько раздута. Тот самый эффект — у страха глаза велики.
Не менее 99% административных дел по ст. 7.15 КоАП РФ в отношении копателей — это просто-банально штраф в размере 1,5–2 рублей. Да, конфискации металлоискателей имели место быть, там много интересных историй, в том числе и когда ответчики приносили в суд договор аренды на металлоискатель и пытались доказать, что прибор не их, а брата, свата, фирмы или соседа. Судьи эти доводы игнорировали, и дальше стандартный штраф и конфискация.
И так было пять лет назад. С 2020-го года количество судебных постановлений по ст. 7.15 кратно сократилось, причем кратно на десятки пунктов. Если тогда по всей России в год можно было фиксировать до пятисот случаев применения ст. 7.15 (напоминаю, 99% из них — это просто штраф), то за прошлый год по этой статье осудили примерно полтора десятка копателей, может, даже меньше, поскольку по отдельным эпизодам я читал новости, что дело открыли, но передали ли его в суд, неизвестно.
Что случилось и причем тут судебная реформа?
Пример обобщенный из прошлого. Как было до закона о государственной судебной экспертизе? Выехали муж с женой покопать монеток на краю старинной деревеньки, у каждого металлоискатели под 100 тыс. Вызвала вредная бабулька участкового, участковый приехал, произвёл задержание, составил рапорт, изъял металлоискатели. На следующий день рапорт и МД передал следователю, через неделю следователь сдал дело в суд. На суде мужчина заявил, что умысла на проведение археологических работ у них не было, они выехали за город для тестирования технически сложного устройства. Судья данные доводы не принял во внимание и в своем решении постановил, что да, использование металлоискателя и копание чего-то там лопатой — это археологическая деятельность,он так считает. Наказание - по две тысячи рублей штраф и конфискация МД. Был аналогичный пример, когда копатель в суде заявил, что он не мог заниматься археологическими работами, поскольку археологические работы — это работы по изучению археологического объекта. На что судья по своему усмотрению признал хождение по полю с металлоискателем археологической разведкой. Так же штраф и конфискация МД.
Что произошло после 2020-го года? Согласно современному законодательству, судья (судьи) не могут самостоятельно принимать решения. Они могут либо принимать, либо не принимать заключения государственных экспертов. Следователь не может передать дело в суд, пока у него не будет заключения государственного эксперта о том, что ваши действия с использованием металлоискателя и лопаты — это археологическая деятельность.
Согласно статье 45.1 ФЗ-73 «Об объектах культурного наследия», археологическая разведка и археологические раскопки — это действия в границах охранных зон объектов археологического наследия (ОАН). В свою очередь, ОАН — это территории, внесенные в единый реестр объектов культурного наследия (ОАН). Границы данных территорий вы можете найти на кадастровой карте Росреестра. Об этом я писал ранее в одной из заметок в ленте нашей группы.
На данный момент ст. 7.15 КоАП РФ применяется в отношении тех, мягко говоря, дурачков, кто по собственной воле, зная заранее и понимая, что он делает, полезли на охраняемые государством территории объектов археологического наследия. Не путать ОАН с археологическими объектами, просто археологические объекты не охраняются государством, и на данный момент вообще мало кто знает, что такое археологический объект с точки зрения современного законодательства.
Итак, подведём итог. Сейчас, судя по той судебной практике, что мне периодически доводится посмотреть, мера пресечения в виде штрафа и конфискации металлоискателя применяется в отношении копателей, кто по собственному желанию и умыслу поехал или пошел копать с металлоискателем на территорию объекта археологического наследия. Как это выглядит на практике? Приехал копатель на территорию музея-заповедника «Монастырь». Сотрудник музея позвонил в местное отделение УМВД, сотрудники полиции задерживают копателя на месте преступления, тут же свидетелем выступают сотрудники музея, металлоискатель изымается как инструмент преступления. Материалы передают следователю, следователь отправляет запрос в региональный Минкульт, оттуда приходит подтверждение, что да, территория является объектом культурного наследия, открытый лист гражданину они не выдавали, а значит, его действия подпадают под ст. 7.15 КоАП РФ. Дальше уже дело в суд и штраф с конфискацией. Моё мнение: абсолютно заслуженное наказание. Тут даже не наказание, а стопроцентный налог на глупость.
В качестве наглядного примера две ссылки на новости от 2018 года. Копателя задержали на территории охраняемого государством объекта археологического наследия «Торки 1», сначала грозили уголовной статьёй 243.2 УК РФ, по итогу в суд передали материалы административного дела 7.15 КоАП РФ — штраф и конфискация МД.
как задержали 1000inf.ru/news/83945/
как осудили 1000inf.ru/news/85720/
Не смог разглядеть, на фото из машины это же Е-Трак?
