МВД предлагает закрепить право на временную регистрацию в апартаментах, если их фактически используют для проживания. Соответствующий проект закона размещен 20 февраля на официальном портале опубликования нормативных правовых актов. Ведомство предлагает внести изменения в понятие «место пребывания», включив в него приравненные к жилью нежилые помещения. При каких условиях можно будет зарегистрироваться в апартаментах, выяснила «Парламентская газета».
Устранить правовой пробел
Проект закона разработан во исполнение решения Конституционного суда. В МВД подчеркнули, что уже довольно немалая часть людей проживает в находящихся в их собственности апартаментах. Сейчас в таких нежилых помещениях нельзя зарегистрироваться по месту пребывания, что ущемляет права жильцов.
Законопроект уточняет понятие «место пребывания», дополняя его указанием на то, что таковым может быть нежилое помещение, сходное по предусмотренным проектной документацией характеристикам с квартирами в многоквартирном доме и не входящее в номерной фонд гостиниц и иных средств размещения.
Кроме того, на портале разместили проект постановления Правительства, которым предлагается внести корреспондирующие изменения в Правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, а также в Правила формирования, ведения и использования базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
Ранее Конституционный суд разрешил россиянам регистрироваться по месту пребывания в нежилых помещениях, пригодных для проживания. Инстанция указала, что распространенная практика длительного проживания людей в таких нежилых помещениях создает правовой пробел — жить в апартаментах не запрещено, но при этом зарегистрироваться там нельзя.
Это необоснованно ограничивает право на свободный выбор места пребывания и право собственности, напомнили в Конституционном суде. Их владельцы не могут в полной мере использовать свое имущество для личных или семейных нужд.
Суд также отметил, что дополнительные расходы владельцев обычного жилья, связанные с соблюдением строгих градостроительных норм, компенсируют более высокими налоговыми ставками и тарифами на коммунальные услуги для собственников апартаментов. Поэтому власти должны будут обеспечить правовое регулирование для сложившейся практики.
Нет льготной ипотеки
Сейчас в апартаментах более высокие коммунальные платежи и налоги, там нельзя получить права на долю в общем имуществе и права на землю, нет возможности использовать льготную ипотеку и материнский капитал. Кроме того, люди не защищены в случае банкротства застройщика, а противопожарные, санитарно-эпидемиологические и другие нормы не соответствуют требованиям жилого дома.
Регистрация по месту пребывания будет полезным и хорошим решением для учета граждан, но это напрямую не гарантирует соблюдения остальных прав граждан, подтвердила «Парламентской газете» зампред Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева. По ее словам, в регионах вряд ли согласятся прикреплять жильцов апартаментов к поликлиникам, зачислять детей в близлежащие школы и детсады, ведь это означает дополнительную нагрузку на бюджет и инфраструктуру.
Кроме того, между постановлением суда и принятием соответствующего закона может пройти довольно много времени, подчеркнула депутат. Также пока неясно, в каких формулировках будет принят этот закон.
«Неизвестно, будут ли под помещениями, соответствующие жилым, понимать две комнаты с кухней или весь комплекс, включая высокие потолки, как в жилых домах с квартирами, нормы инсоляции, придомовую инфраструктуру и многое другое», — считает депутат.