Вопрос усиления государственного контроля в социальной сфере вновь оказался в центре внимания после заявления министерства здравоохранения о возможном переходе от бессрочного лицензирования медицинской деятельности к пятилетнему сроку лицензии. Инициатива подается как мера по повышению ответственности и управляемости системы. Однако параллельно с этим вступают в силу и более широкие изменения в механизмах надзора за организациями, финансируемыми из бюджета. Редакция Azattyq Rýhy направила официальный запрос в профильное ведомство, чтобы выяснить, к чему именно готовиться школам, детским садам и медицинским организациям после вступления в силу новых норм.
Предупреждать никого не будут?
В ответе на запрос редакции Комитет санитарно-эпидемиологического контроля сообщил, что «особый контроль и надзор будет осуществляться в формах плановых проверок - на основании утвержденного полугодового списка субъектов (объектов) особого контроля и надзора, а также мониторинга с посещением объектов».
«В целом весь особый контроль, в том числе внеплановые проверки, проводятся без предварительного уведомления субъекта контроля, но с обязательной регистрацией в органах прокуратуры», - проинформировали в комитете.
То есть предупреждать о визите проверяющих не будут. Субъекты контроля будут разделены на две категории риска - высокий и низкий. Для объектов высокой степени риска плановые проверки могут проводиться не чаще одного раза в полугодие, для низкой не чаще одного раза в год. При этом плановая проверка и мониторинг с посещением, как пояснили в ведомстве, будут проводиться без принятия административных мер с вынесением предписания об устранении нарушений. И только в случае выявления грубых нарушений, представляющих опасность, предусматривается механизм оперативного реагирования в виде приостановления деятельности. Штрафы же будут применяться по итогам последующего контроля либо в рамках внеплановых проверок. Например, по обращениям граждан, требованиям прокуратуры или информации из СМИ.
Интересно, что законом не предусмотрена публикация всех результатов проверок в открытом доступе.
«Родители имеют право запросить информацию у администрации школы или детского сада, а также через официальный запрос в органы санитарно-эпидемиологического контроля», - сообщили агентству.
Обязательной публикации подлежат лишь результаты расследований по случаям инфекционных заболеваний или массовых пищевых отравлений.
На фоне этих изменений особенно показательна статистика за 2025 год.
Общая сумма административных штрафов превысила 59 млн тенге, еще более 8,5 млн тенге назначено по решениям суда.
В детских садах ситуация ненамного лучше. Проверено 639 организаций: из них 258 - в плановом порядке, 381 - внепланово. Нарушения выявлены в 374 из них - это 58,5%. Основные проблемы, как отмечают в комитете, дефекты внутренней отделки помещений, неудовлетворительное санитарно-техническое состояние, отсутствие документов на продукцию, несоблюдение дезинфекционного режима, допуск к работе сотрудников без обязательного медосмотра, отсутствие горячего водоснабжения и программы производственного контроля.
На этом фоне идея усиления контроля выглядит логичной. Пятилетнее лицензирование и расширение полномочий санитарных врачей могут стать инструментом наведения порядка. Однако без прозрачности результатов и публичной отчетности трудно оценить, приведут ли новые меры к реальному снижению нарушений или останутся еще одним уровнем формального надзора.