Антитеррористическая безопасность в школе и детском саду — это не только рамка на входе или тревожная кнопка. Основная нагрузка ложится на администрацию и педагогов: правильно назначить ответственных, оформить документы, научить взрослых и детей действовать правильно в опасных ситуациях.
В статье рассказали о нескольких мероприятиях по антитеррористической безопасности.
1. Кто по закону отвечает за безопасность от терактов
По пункту 5 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, за антитеррористическую защищенность образовательной организации отвечают:
- правообладатель объекта:
— собственник здания (помещения),
— организация, у которой есть право оперативного управления,
— организация, владеющая объектом на праве постоянного (бессрочного пользования);
- непосредственный руководитель образовательной организации — директор школы, заведующий детского сада и т.п.
То есть, если что-то сделано не так (нет документов, не обучен персонал, не соблюдается пропускной режим), отвечать придется не только охране, но и руководителю, и правообладателю здания.
2. Ответственный за антитеррористическую защиту
Чтобы работа по безопасности шла системно, нужно официально назначить ответственного за антитеррористическую защищенность.
По подпункту «а» пункта 24 Требований:
- назначаемым сотрудником должен быть специалист, чья квалификация соответствует профессиональному стандарту в сфере безопасности;
- образовательная организация должна обеспечить его обучение.
Практически это означает:
1. Издать приказ о назначении ответственного за антитеррористическую безопасность.
2. В приказе прописать:
- обязанности,
- подчиненность,
- право запрашивать информацию и инициировать мероприятия.
3. Направить этого сотрудника на обучение (курсы, программы повышения квалификации) по профильной программе в аккредитованной организации.
3. Локальные акты по антитеррористической защите: что оформить
Федеральные нормы не дают жесткого перечня локальных документов по антитеррористической безопасности. Это прямо следует из того, что в Требованиях закреплены сами меры, но не список конкретных внутренних приказов и положений.
👉 Перечень документов Вы определяете внутри организации, но он должен:
- отражать все меры, которые Вы реально принимаете,
- учитывать специфику школы или детского сада,
- опираться на федеральные, региональные и муниципальные акты по антитеррористической защищенности.
Рекомендуется поручить ответственному за безопасность:
1. Изучить:
- Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006,
- региональные и муниципальные документы по антитеррору,
- приказы учредителя (управления образования и др.).
2. Подготовить перечень локальных актов, например:
- положение об антитеррористической защищенности организации;
- инструкция по пропускному и внутриобъектовому режиму;
- порядок осмотра здания и территории;
- регламент проведения учений и тренировок по эвакуации;
- планы мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма среди детей и работников;
- порядок информирования и взаимодействия с ФСБ, Росгвардией, органами МВД и МЧС;
- журналы учета инструктажей, обходов, учений и т.п.
⚠️ Важно: список может отличаться от учреждения к учреждению, но все фактически проводимые мероприятия должны быть закреплены в документах.
4. Обучение персонала: какие виды подготовки требуются
Требования (подп. «з» п. 18, подп. «в» и «е» п. 21, подп. «в» п. 23, подп. «е» п. 24 Постановления № 1006) устанавливают виды обучения работников в сфере антитеррористической защищенности.
Для сотрудников школы и детского сада нужно организовать пять направлений обучения:
1. Индивидуальная работа по противодействию идеологии терроризма и экстремизма.
2. Обучение действиям при угрозе или совершении теракта.
3. Занятия по снижению морально-психологических последствий теракта.
4. Подготовка по выявлению опасных веществ и агентов.
5. Антитеррористические инструктажи.
Дополнительное обучение для работников с доступом к закрытой информации
Если Ваши сотрудники работают с информацией ограниченного распространения, по Требованиям для них должна быть предусмотрена:
- отдельная подготовка к работе с такими сведениями,
- периодическая переподготовка.
5. Как часто и как именно обучать сотрудников
Федерального единого порядка (графика, продолжительности, форм) обучения по антитеррористической защищенности нет. Это прямо указано в исходных формулировках: порядок обучения определяется на региональном, муниципальном или локальном уровне.
Поэтому:
1. Сначала посмотрите:
- региональные нормативные акты (законы, постановления, приказы),
- муниципальные документы (распоряжения управления образования, администрации района и т.п.).
2. Если конкретных требований нет, школа или детский сад:
- самостоятельно определяют периодичность обучения (например, раз в год, раз в полгода и т.д.),
- устанавливают требования к программам (тематика, часы, формы),
- выбирают организации, которые могут обучать (курсы, учебные центры),
- прописывают формы фиксации результатов обучения (протоколы, журналы, удостоверения, приказы).
Все это лучше оформить в локальном акте — положении или порядке обучения работников по вопросам антитеррористической защищенности.
6. Работа с детьми и родителями: как обучать мерам безопасности
Требования обязывают донести до детей и работников информацию о:
- способах защиты,
- правилах поведения при угрозе или совершении теракта.
Администрация поручает воспитателям и учителям:
1. Проводить тематические занятия с детьми:
- что делать, если увидел подозрительный предмет;
- как действовать, если взрослый зовет в неизвестное место;
- почему нельзя трогать оставленные вещи во дворе или в школе;
- как слушать указания учителя при эвакуации.
2. Для подростков:
- обсуждать, как распознать попытки вовлечения в экстремистские или террористические организации,
- развивать критическое мышление в отношении информации в интернете и соцсетях,
- учить говорить «нет» давлению и манипуляциям.
3. Работать с родителями:
- проводить родительские собрания по теме безопасности,
- раздавать памятки о том, как говорить с детьми о терроризме на доступном языке,
- объяснять, как следить за информационным окружением ребенка (сайты, сообщества, чаты).
7. Отработка эвакуации: учения и тренировки
Одной теории мало — важно, чтобы и дети, и взрослые могли действовать автоматически.
Согласно подпункту «г» пункта 21 и подпункту «з» пункта 24 Требований (Постановление № 1006), образовательная организация обязана регулярно проводить учения и тренировки по:
- безопасной и своевременной эвакуации людей,
- действиям при получении информации об угрозе,
- действиям при обнаружении подозрительных предметов.
На практике это означает:
- планировать график тренировок;
- заранее информировать персонал и, при необходимости, родителей;
- моделировать разные сценарии;
- по итогам учений — разбирать ошибки, вносить изменения в инструкции и планы эвакуации.
8. Планы эвакуации при террористической угрозе: как оформить правильно
По Требованиям планы эвакуации при угрозе теракта должна разрабатывать организация, имеющая право на такой вид деятельности (лицензию/допуск).
Особые правила:
1. Отдельного формата для «террористического» плана нет.
Можно и удобно заказать единый план:
- например: «План эвакуации при пожаре и террористической угрозе»,
- важно, чтобы в нем были учтены оба сценария.
2. Планы изготавливаются и принимаются:
- в соответствии с ГОСТ 34428-2018 (он регламентирует структуру и оформление планов эвакуации),
- должны содержать:
— графическую часть (схему с путями движения, знаками, условными обозначениями),
— текстовую часть (инструкции по действиям, список ответственных и др.).
📍 Где и как размещать планы
Планы эвакуации нужно:
- разместить на каждом этаже здания;
- если есть:
— сложные пути эвакуации,
— подъемно-опускные двери,
— турникеты,
— обособленные эвакуационные выходы — планы вывешиваются в каждой секции этажа.
Главное условие — доступность для обозрения:
- крепите планы в заметных местах:
— на стенах коридоров и холлов,
— на колоннах,
— рядом с основными выходами;
- место размещения на схеме должно соответствовать фактическому месту на стене (обычно отмечается точкой «Вы находитесь здесь»).
9. Информационный стенд по антитеррору: что на нем должно быть
Подпункт «л» пункта 24 Требований (Постановление № 1006) обязывает образовательную организацию оформить информационный стенд по антитеррористической защищенности.
Ответственный за безопасность должен:
1. Подготовить или подобрать наглядные материалы:
- плакаты, памятки
- буклеты, где простым языком описано:
— как действовать при обнаружении подозрительных лиц и предметов;
— что делать при получении информации при угрозе теракта, совершении теракта или попытке.
2. Разместить на стенде обязательно:
- план эвакуации при ЧС,
- телефоны экстренных и аварийно-спасательных служб
3. Следить, чтобы информация:
- была актуальной (телефоны, схемы, ответственные),
- читалась четко и понятно (крупный шрифт, логичная структура).
10. Ежедневный осмотр здания и территории
По подпункту «е» пункта 20 Требований (Постановление № 1006) школа или детский сад обязаны обеспечить ежедневный осмотр здания и территории.
Организация работы:
1. Ответственный за антитеррористическую защищенность совместно с охраной:
- разрабатывают маршрут обхода;
- в маршруте детально описываются:
— какие помещения,
— какие участки территории,
— в какой последовательности осматриваются.
2. Руководитель:
- проверяет и утверждает этот маршрут;
- знакомит с ним:
— работников охраны,
— других ответственных сотрудников;
- передает экземпляр маршрута на пост охраны.
3. Обязательное условие — фиксация результатов обходов:
- ведется журнал осмотров,
- в нем указываются:
— дата и время обхода,
— фамилия лица, проводившего осмотр,
— краткие результаты (нарушения, подозрительные объекты, принятые меры).
11. Что должно быть в маршруте обхода здания
Согласно подпункту «ж» пункта 19 Требований, маршрут внутреннего осмотра должен включать, в том числе:
- подвальные и чердачные помещения;
- складские и подсобные помещения;
- критические элементы здания.
Дополнительно в маршрут целесообразно включить:
- проверку состояния:
— окон (целостность, отсутствие посторонних предметов на подоконниках и т.п.),
— эвакуационных выходов (не загромождены, открываются),
— путей эвакуации (коридоры не заставлены, двери не заперты на «мертвые» замки);
- контроль закрытых и опечатанных помещений:
— нет ли следов взлома,
— сохранность пломб и печатей.
📍 Особый порядок при массовых мероприятиях
Во время подготовки и проведения праздников, концертов и других массовых мероприятий Требования (подп. «ж» п. 20 Постановления № 1006) требуют:
- дополнительно включать в маршрут все помещения, где проходят мероприятия;
- при необходимости — увеличить количество осмотров до и после мероприятия.
12. Маршруты осмотра территории: что обязательно проверить
Подпункт «б» пункта 19 Требований (Постановление № 1006) обязывает включать в маршрут обхода территории:
- уязвимые места и критические элементы:
— участки с ограниченной ответственностью,
— места возможного закладки посторонних предметов;
- системы подземных коммуникаций:
— люки,
— колодцы,
— вентиляционные шахты и др.;
- парковки и стоянки автотранспорта:
— служебные,
— родительские,
— гостевые.
Дополнительно рекомендуется предусмотреть:
- осмотр периметра ограждения:
— целостность забора,
— отсутствие проломов и «протоптанных троп» снаружи;
- проверку:
— замков на дверях технических и служебных помещений,
— запоров ворот и калиток.
Все выявленные нарушения (например, открытый люк, незапертая калитка, посторонний автомобиль в неположенном месте) фиксируются и устраняются в кратчайшие сроки.
Итог
Антитеррористическая защищенность школы или детского сада — это выстроенная система: назначенный и обученный ответственный, понятные локальные акты, регулярное обучение сотрудников, планомерная работа с детьми и родителями, реальные учения, ежедневные обходы здания и территории. Все эти элементы требуют координации и постоянного внимания администрации.
В практической работе важно добиться того, чтобы каждый сотрудник понимал свою роль, дети знали простые и четкие правила поведения, а родители чувствовали, что безопасность ребенка — общая задача. Чем последовательнее выстроиться эта работа, тем надежнее будет защищена образовательная организация от возможных угроз.
Больше полезной и актуальной информации Вы найдете в наших социальных сетях!
В Вконтакте мы делимся множеством интересных материалов: памятками, инструкциями и материалами по работе в программах, разъяснениями по изменениям в законодательстве и анонсами вебинаров.
На RuTube канале каждую неделю мы публикуем множество полезных вебинаров, на которых мы разбираем актуальные темы, изменения в законодательстве и программы, которые облегчат работу в образовательных организациях.