Господдержка науки и инноваций: спрос и эффекты для бизнеса

Использован дизайн pch.vector / Freepik

Институт статистических исследований и экономики знаний (ИСИЭЗ) НИУ ВШЭ изучил практику инновационно активных предприятий обрабатывающей промышленности в части применения ими инструментов господдержки.

Справочно: эмпирической базой для анализа послужили данные опроса, который был проведен в 2025 г. в рамках реализуемого ИСИЭЗ НИУ ВШЭ с 2009 года проекта «Мониторинг инновационного поведения предприятий» (N=1243 промышленных предприятий, осуществляющих следующие виды экономической деятельности: производство химических веществ, лекарственных средств, машин и оборудования, транспортных средств, радиоэлектроники, медицинского оборудования, электрического оборудования). К малым отнесены предприятия с численностью работников до 100 человек и годовым доходом до 800 млн руб.; к средним – до 250 человек и до 2 млрд руб.; к крупным – более 250 человек и свыше 2 млрд руб.

Главные выводы:

• Наибольший спрос опрошенные компании предъявляли на льготные займы Фонда развития промышленности и Корпорации МСП, которые, ожидаемо, приносили и наибольшие эффекты. Также примерно половина респондентов положительно оценили влияние инструментов поддержки со стороны региональных и местных властей, которую независимо от масштаба бизнеса получали почти 100% обратившихся.
• По ряду мер оценки компаний заметно разнятся в зависимости от их размера. Например, налоговыми льготами крупные предприятия интересовались примерно вдвое чаще, чем малые и средние (80% и 40% соответственно). Средние выше остальных категорий оценили эффективность госзакупок инновационной продукции и нефинансовых мер в виде поручительств и гарантий.
• Оценки предыдущей практики использования конкретных инструментов самым явным образом влияют на планы компаний применять меры поддержки в ближайшие три года. Так, устойчивый интерес сохраняется к субсидиям на НИОКР и грантам институтов развития: почти половина организаций готовы применять эти меры прямой финансовой поддержки даже с учетом умеренных эффектов. Относительно стабильным спросом характеризуются льготные займы и налоговые меры (кроме инвестиционного налогового вычета на НИОКР), который сохраняется даже при негативном опыте их применения (13% и 29% соответственно). Высоко востребована и поддержка региональных и местных властей: ею планируют в ближайшие три года воспользоваться 78% компаний, высоко оценивших эффекты от этой меры, и 47%, получивших менее значительные эффекты.
• В то же время негативный опыт, связанный, например, с грантами институтов развития, резко снижает для компаний их привлекательность (лишь 1% опрошенных готовы вновь прибегнуть к такой мере), что подчеркивает необходимость совершенствования механизмов администрирования (наиболее актуально для малых компаний с учетом их заинтересованности в этом инструменте поддержки). Повторно участвовать в госзакупках инновационной продукции готовы менее половины компаний, даже высоко оценивших полученный эффект.
• Большинство участников опроса (около 50% крупных предприятий и 40% МСП) в качестве ключевого барьера применения мер поддержки отметили сложность оформления документации для подачи заявки, что часто требует привлечения внешних специалистов. Для крупных компаний серьезным сдерживающим фактором выступает повышенное внимание контрольно-надзорных органов к получателям господдержки (38%). В группе МСП многие сообщали о недостатке информации либо отсутствии мер, нацеленных на решение их бизнес-задач (42% и 30% соответственно).

Комментарий

Леонид Гохберг, первый проректор, директор Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ:

Результаты последней волны мониторинга инновационной активности предприятий, который мы проводим уже более 15 лет, подтверждают, что в текущих условиях инновационно активные компании проявляют устойчивый спрос на поддержку со стороны государства. Наиболее востребованы налоговые льготы, госзакупки, гранты и займы институтов развития, региональные меры. Вместе с тем потенциал действующей системы поддержки, насчитывающей, по нашим оценкам, более 200 различных инструментов, используется не в полной мере из-за наличия административных барьеров и недостаточной степени адаптации под специфические потребности компаний. В частности, основными получателями мер традиционно выступают крупные предприятия, а в наиболее уязвимом положении оказываются средние: они уже «переросли» механизмы поддержки малого бизнеса, а большие гранты для них зачастую недоступны из-за высоких требований к получателям. Для преодоления дисбалансов требуется развивать портфельный подход, предусматривающий вариативность линейки инструментов и их тонкую настройку с учетом разнообразия стратегий и интересов компаний.

По ссылке представлены более подробные результаты опроса компаний.