Экономическая, экологическая и социальная устойчивость для стран всего мира – ориентирами достижения этого считаются принятые на Генассамблее Организации Объединенных Наций 17 Целей устойчивого развития (ЦУР ООН). Страны БРИКС активно интегрируют их в национальные стратегии.
Критика модели устойчивости
Набор из 17 взаимосвязанных целей в качестве плана достижения лучшего и более устойчивого будущего для всех появился в 2015 году, и предполагалось, что ЦУР ООН должны быть достигнуты к 2030 году. Однако последние несколько лет все чаще стали звучать высказывания о риске срыва сроков.
В сентябре 2025 года на 80-й сессии Генассамблеи ООН прошла встреча министров иностранных дел G20. В «Группе двадцати» тогда председательствовала Южная Африка. Главное внимание представители «двадцатки» уделили как раз финансированию обязательств по ЦУР. Министр иностранных дел Индонезии Сугионо предупредил коллег о риске дефицита средств в размере 4 трлн долларов США ежегодно (около 306,5 трлн рублей). Такая нехватка финансирования не позволит странам выполнить взятые на себя обязательства к 2030 году. Опасения, считают эксперты, небезосновательны. Многие международные финансовые институты не проявляют должного интереса к выполнению этих обязательств.
Обеспокоенность относительно выполнения ЦУР разделил и президент Южной Африки Сирил Рамафоса. Он отметил, что под угрозой срыва находятся до 85 процентов Целей устойчивого развития. По его мнению, такие вызовы, как низкие темпы роста, высокий уровень госдолга, ужесточение финансовых условий и ограниченные бюджетные ресурсы, ослабляют позиции государств. Бразилия же, в свою очередь, выразила тревогу по поводу отхода международных кредиторов от обязательств по поддержке развивающихся стран в борьбе с последствиями изменения климата.
Алексей Филатов / iStock
В 2024 году на Академическом форуме БРИКС была предложена идея новой концепции развития, которая касалась в первую очередь энергетического перехода. В ее основе – максимально широкое использование возобновляемых, нематериальных и прежде всего интеллектуальных ресурсов, таких как искусственный интеллект, информационные технологии, энергетика замкнутого цикла, зеленое земледелие и так далее. Это вписывается в концепцию новой парадигмы устойчивого развития, где ЦУР носят не просто декларативный характер, а реализуются за счет инвестиций и работающих программ идеи сотрудничества Юг – Юг. Она состоит в том, что, вместо того чтобы полагаться на официальную помощь в целях развития (ОПР), развивающиеся страны становятся донорами для самих себя.
«БРИКС формирует альтернативный механизм финансирования устойчивого развития для развивающихся экономик, где ключевым институтом выступает Новый банк развития. Как показывают данные научных исследований, НБР целенаправленно перераспределяет долгосрочный капитал в сектора с высоким мультипликативным эффектом: чистую энергетику, водоснабжение, социальную и экологическую инфраструктуру. С 2015 года именно эти направления стали ядром проектного портфеля банка, что напрямую соотносится с ЦУР 6, 7, 9 и 13» #EXPERT_DATA_1#
Экономический стержень
«БРИКС рассматривают как новую модель развития и реализации Целей устойчивого развития, – соглашается с коллегой доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник Института исследований международных экономических отношений Финансового университета при правительстве РФ, эксперт РАН, академик РАЕН Валерий Абрамов. – Совместная деятельность стран БРИКС для достижения ЦУР ООН основана на Стратегии экономического партнерства БРИКС до 2025 года». В ней страны БРИКС охарактеризовали свою деятельность как платформу для развития диалога и сотрудничества между государствами-членами (Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка), которые в совокупности занимают 30 процентов суши и на долю которых приходится 43 процента населения планеты, 21 процент мирового валового внутреннего продукта (ВВП), 17,3 процента мировой торговли товарами, 12,7 процента мировой торговли услугами и 45 процентов мирового сельскохозяйственного производства.
Таким образом, БРИКС играет жизненно важную роль в мировой экономике с точки зрения общего объема производства, инвестиционного капитала и расширения потенциальных потребительских рынков. А значит, в вопросах развития вполне может полагаться на собственные силы, тем более что задачи объединения во многом пересекаются с ЦУР ООН.
«В области устойчивого развития предусмотрены разработка и внедрение технологий по сокращению выбросов парниковых газов в атмосферу, управлению отходами, а также меры по снижению антропогенного воздействия на климат. Для повышения качества жизни населения страны БРИКС будут развивать образование, здравоохранение, сельское хозяйство, пересматривать визовые режимы, поддерживать взаимное культурное и молодежное сотрудничество» #EXPERT_DATA_2#
Показательно, что страны БРИКС к 2022 году обеспечили около 42 процентов мирового производства электроэнергии из возобновляемых источников, что свидетельствует о реальном вкладе объединения в глобальный энергетический переход и переход к принципам ESG (environmental, social, and corporate governance/экологическое, социальное и корпоративное управление), отмечает старший преподаватель кафедры мировой экономики и статистики Ярославского государственного университета имени П. Г. Демидова Антонина Гомулина. Таким образом, говорит она, БРИКС не выстраивает наднациональную модель управления ЦУР, но через Новый банк развития создает устойчивый финансовый контур, который превращает цели ООН в конкретные инвестиционные и экономические проекты на национальном уровне.
ЦУР через развитие инфраструктуры
Общая сумма одобренных Новым банком развития проектов, направленных на развитие Глобального Юга, составила уже 39 млрд долларов США (более 2,9 трлн рублей). Все эти средства были направлены на то, чтобы увеличить мощности по производству чистой энергии, снизить выбросы углекислого газа, построить 35 тыс. единиц жилья, 43 школы, 1,4 тыс. км тоннелей и каналов и 40,4 тыс. км дорог.
При этом отдельно специалисты выделяют и не связанные с НБР крупные инфраструктурные проекты в странах БРИКС с поэтапной реализацией и измеримым экономическим эффектом, такие как Benban Solar Park в Египте. Этот комплекс солнечных электростанций в пустыне рядом с Асуаном стал ключевым элементом стратегии Египта по достижению 42 процентов доли возобновляемой энергии в энергобалансе к 2030 году.
«Солнечный комплекс вводился в эксплуатацию поэтапно начиная с 2018 года и в итоге стал одним из крупнейших солнечных парков в мире с совокупной установленной мощностью порядка 1,6 ГВт. Проект внес вклад в диверсификацию энергетического баланса страны и снижение зависимости от ископаемого топлива, работая на ЦУР 7 (современные источники энергии) и 13 (борьба с последствиями изменения климата)», – отметила Антонина Гомулина.
В Индии одним из крупнейших инфраструктурных проектов стала государственная программа Swachh Bharat Mission-Grameen. Это масштабная индийская инициатива, направленная на улучшение санитарии и управление отходами. В период с 2014 по 2019 год государство субсидировало строительство около 90 млн санитарных объектов. Программа значительно расширила физический доступ к санитарии и снизила санитарно-медицинские риски, что соответствует ЦУР 6 (чистая вода и санитария), а также ЦУР 3 (здоровье), ЦУР 5 (гендерное равенство) и ЦУР 11 (устойчивые города).
В Китае примером системного подхода реализации ЦУР ООН можно назвать программу Sponge City Program. Это масштабная государственная инициатива для борьбы с городскими наводнениями, нехваткой воды и загрязнениями окружающей среды, вызванными быстрой урбанизацией и изменением климата. В рамках программы в 2015–2016 годах были отобраны около 30 пилотных городов. Даже в пилотном формате программа позволила сократить потенциальный ущерб от климатических рисков и повысить устойчивость городской инфраструктуры, что связано с ЦУР 11 и 13.
«В ОАЭ показателен проект Sharjah Sustainable City, – сказала Антонина Гомулина. – Это уже функционирующее и заселенное городское сообщество. Здесь применяются энергоэффективные здания, солнечная генерация и системы повторного использования воды». При этом экономический эффект выражается в снижении коммунальных расходов и формировании масштабируемой модели устойчивого городского развития, соответствующей ЦУР 11 и 12 (ответственное потребление и производство).
typhoonski / iStock
ЦУР и социальное измерение
Впрочем, страны БРИКС испытывают и значительные сложности в реализации некоторых ЦУР. Так, например, в странах БРИКС официально велико давление таких инфекций, как туберкулез, вирусные геморрагические лихорадки, холера, опасные зоонозные инфекции (инфекционные болезни, передавшиеся людям от нечеловекоподобных животных). Другим вектором инфекционной угрозы, которому в последнее время страны объединения стали уделять особое внимание, считается устойчивость к противомикробным препаратам.
Впрочем, сотрудничество стран БРИКС в вопросах здравоохранения способно дать положительные результаты. Речь в первую очередь о подготовке медицинских специалистов за счет развития дистанционного образования и ИИ, распространении и повсеместном внедрении телемедицинских технологий для ранней диагностики, а также совместной борьбе со вспышками вирусов.
Развитие технологий в странах БРИКС должно содействовать и реализации ЦУР 4 ООН (качественное образование). Особенно за счет создания совместных образовательных платформ и проектов. Сегодня государства объединения взаимодействуют на уровне профильных министерств, университетов, научно-исследовательских центров, развивают обмен студентами и преподавателями, реализуют сетевые образовательные программы, создают научные проекты.
«С 2024 года страны БРИКС проявляют позитивную динамику в сфере инноваций и цифровизации. Зафиксирован рост количества пользователей сети интернет, мобильных сетей, расширен доступ к современным цифровым финансовым инструментам», – отметил Валерий Абрамов.
Отдельно эксперты выделяют такое явление, как умные города, которые дополняют процесс цифровизации в здравоохранении и образовании за счет более эффективного управления городской инфраструктурой и социальных сервисов. Экономический эффект здесь выражается в росте отдачи от уже существующих инвестиций – города получают больше социальных результатов при тех же или даже меньших затратах.
«В итоге для БРИКС цифровизация – это прагматичный экономический инструмент, позволяющий одновременно повышать качество человеческого капитала и обеспечивать устойчивость государственных финансов, а не отдельная технологическая или имиджевая повестка», – считает Антонина Гомулина.
Развитие технологий, обеспечивающих равномерный доступ к качественному здравоохранению и образованию, одновременно способствует реализации ЦУР 10 ООН (снижение неравенства внутри стран и между ними). Так, в Индии программа финансовой интеграции Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana обеспечила миллионам индийцев доступ к банковским счетам, кредитам и страховым услугам. В Бразилии существует Национальный отчет о прогрессе в равенстве и инициативы, такие как Global Compact – Brazil Network, объединяющие бизнес для решения социальных проблем. В Китае ЦУР 10 реализуется за счет масштабных госпрограмм, направленных на сглаживание разрыва между городом и деревней. В России инициативы по уменьшению неравенства включают повышение минимальной оплаты труда, поддержку семей с детьми, программы занятости для инвалидов и развитие инфраструктуры. В Индонезии работает платформа SDG Indonesia One для финансирования устойчивого развития, а также национальные стратегии по расширению доступа к образованию и экономическим возможностям.
RomoloTavani / iStock
Межкультурный диалог БРИКС и ЦУР 16
ЦУР 16 ООН (мир, правосудие и эффективные институты) является основой для устойчивого развития, так как мирное общество и справедливые институты необходимы для достижения всех целей ООН. Выступая на саммите БРИКС в Йоханнесбурге в 2023 году генсек Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш назвал положительным тот факт, что человечество движется к многополярному миру, однако предупредил, что необходимы сильные международные институты, чтобы эта многополярность способствовала всеобщему процветанию. Страны БРИКС работают над их созданием, а еще появлением платформ, форумов, мероприятий для развития межкультурного диалога – словом, всего того, что принято называть «мягкой силой».
Преимуществом БРИКС в сферах, связанных с реализацией ЦУР 16, эксперты считают гибкость повестки, а отсутствие формальной обязательности принимаемых решений открывает широкие возможности для выработки коллективных решений относительно целого ряда задач для реализации всех Целей устойчивого развития ООН. Диалог в этом случае становится способом выработать общие ценности и сгладить политические разногласия, формируя дополнительные инструменты для реализации ЦУР ООН и альтернативные механизмы для развития стран Глобального Юга.
Текст подготовлен Светланой Христофоровой.
Самые актуальные новости стран БРИКС https://tvbrics.com