Чаще всего под планированием понимают график — документ отражающий, кого, когда и по какой программе отправить на обучение. Составили, утвердили, забыли.
Сделать это нужно с обязательным соблюдением требований Постановления №2464. В противном случае план будет считаться не действующим документом.
При проверке инспектор ГИТ смотрит на логику: почему этот сотрудник учится в учебном центре, другой — внутри организации, а третий вообще освобожден. Если этого нет, план будет «аннулирован».
Что входит в планирование обучения и без чего план не пройдет проверку.
1️⃣ Распределение контингента по категориям
Первая группа — те, кто подлежит обучению только в аккредитованном учебном центре.
Это руководитель организации, его заместители по вопросам охраны труда, специалисты по охране труда, председатели и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, а также лица, проводящие обучение внутри компании. Обучать их внутри организации запрещено.
Вторая группа — те, кто может быть освобожден от обучения.
Согласно пунктам 13 и 54 Правил, работники, чья трудовая деятельность связана исключительно с персональными компьютерами и иной офисной техникой, при наличии класса условий труда 1 или 2 по результатам СОУТ, и на которых не влияют другие источники опасностей могут не проходить обучение по программе Б (безопасные методы и приемы выполнения работ) и первичный инструктаж на рабочем месте.
Это право, но оно реализуемо только при наличии утвержденного перечня должностей, подпадающих под данное исключение.
Третья группа — все остальные. Они могут обучаться внутри организации, если она зарегистрирована в реестре ИП и ЮЛ, обучающих своих работников вопросам охраны труда.
План, в котором это распределение не отражено, не позволяет проверить, соблюдены ли требования пункта 44 постановления №2464 в части категорий работников, направляемых в учебные центры.
2️⃣ Расчет квоты на обучение в учебном центре
Приложение №4 к постановлению №2464 устанавливает минимальное количество работников, подлежащих обучению в УЦ в течение календарного года, в зависимости от среднесписочной численности и категории риска организации.
Например, при численности от 16 до 50 человек минимальное количество составляет 3 работника. При численности от 2 до 15 человек — 1 работник.
Если в годовом плане заложено меньшее число обучаемых, то это свидетельствует о нарушении требований НПА. План должен содержать не просто перечень направляемых в УЦ лиц, но и обоснование их направления.
3️⃣ Учет внеплановых изменений
Пункт 61 постановления №2464 обязывает работодателя проводить внеплановое обучение в ряде случаев: ввод нового оборудования, изменение технологических процессов, получение предписаний контролирующих органов, изменения в законодательстве.
Поэтому план обучения не может быть статичным документом. В нем должен быть предусмотрен порядок актуализации программы: внесения изменений при наступлении соответствующих событий. Отсутствие корректировки плана при наличии оснований для внепланового обучения может квалифицироваться как допуск к работе без него.
4️⃣ Подготовка сведений для реестра Минтруда
При проведении обучения внутри организации работодатель обязан самостоятельно выгрузить соответствующие сведения в реестр обученных лиц. Это требование выполняется путем взаимодействия с ЕИСОТ через личный кабинет работодателя по охране труда.
Планирование обучения должно включать временные и административные ресурсы на подготовку, проверку и направление сведений в реестр. Без этого этапа процедура обучения не может считаться завершенной, а протоколы — правомочными.
Планирование обучения по охране труда в соответствии с Постановлением №2464 представляет собой не составление графика, а формирование обоснованной модели допуска работников к трудовой деятельности. Критерием качества плана выступает наличие в нем алгоритма обучения в отдельно взятой организации:
📕определен ли надлежащий формат обучения (УЦ / внутреннее / освобождение);
📗соблюдены ли нормативные требования к минимальному количеству обученных в УЦ;
📘обеспечены ли условия для актуализации программ обучения и подготовки сведений для реестра обученных лиц.
План, не отвечающий на указанные вопросы, не соответствует требованиям действующего законодательства и подлежит пересмотру.
Требования к ответственному за электрохозяйство
1️⃣ Это не должность, а функция
Ответственный за электрохозяйство — это обязанность, которую приказом возлагают на уже работающего сотрудника. Обычно на главного энергетика, главного инженера или просто инженера, который работает в соответствующей службе.
Конечно, введение в штатное расписание отдельной должности «ответственный за электрохозяйство» законом не запрещено. Но практика показывает, что в этом нет организационной необходимости, тем более, что п.8 приказа Минэнерго № 811 этого не предусматривает.
2️⃣ Образование: когда достаточно среднего-специального, а когда нужно высшее
Приказ № 811 не требуют наличия в каждой организации ответственного за электрохозяйство с высшим образованием. Но есть нюансы:
📌Есть установки выше 1000 В — нужно высшее электротехническое образование.
📌Только до 1000 В — достаточно среднего профессионального.
Нет профильного образования — назначить можно, но инспектор Ростехнадзора в случае проверки может задать вопросы.
3️⃣ Группа по электробезопасности
Приказ № 811 п.10 четко утвердил возможные группы для ответственного за электрохозяйство в зависимости от напряжения электроустановок:
📌Есть выше 1000 В — V группа.
📌Нет выше 1000 В — IV группа.
Частая ошибка, для владельцев электроустановок: на предприятии стоит КТП 10/0,4 кВ, но персонал организации там работы не проводит. Они переведены на аутсорсинг. При этом, в компании функции ответственного за электрохозяйство выполняет работник с IV группой.
Ошибка: граница балансовой принадлежности — за компанией эксплуатирующей электроустановку. Напряжение выше 1000 В есть, напряжение на вводе 10 кВ, а значит должна быть V группа.
4️⃣ Комиссия по проверке знаний
П. 51 приказа Минэнерго № 796 устанавливает следующие требования:
📌не менее 5 человек в комиссии;
📌в состав комиссии включаются работники из числа административно-технического персонала;
📌обязательно наличие председателя и его заместителя.
При проведении проверки знаний из состава комиссии должно присутствовать минимум 3 человека (включая председателя) с группами:
📌один — с группой не ниже той, которую присваивают работнику;
📌при присвоении V группы — обязательно наличие члена комиссии с такой же группой.
5️⃣ Директор как ответственный за электрохозяйство
Пункт 8 приказа № 811 разрешает передать функции ответственного за электрохозяйство директору, но при выполнении четырёх условий:
⚡оборудование — только вводное устройство, свет, переноски;
⚡напряжение — не выше 0,4 кВ;
⚡мощность — не более 150 кВт;
⚡присоединение осуществленно к одному источнику электроснабжения.
Это разрешение работает, только если нет в штате специалиста, которого можно назначить, и нет возможности заключить договор с сторонней компанией..
6️⃣ Подрядчик не снимает ответственность
Заключение договора со специализированной организацией не освобождает от обязанности назначить ответственного за электрохозяйство. При этом, это должен быть работник со стороны заказчика, а не исполнителя.
Подрядчик отвечает только за качество выполняемых работ. За состояние электрохозяйства, за допуски, за соблюдение ПТЭЭП отвечает заказчик.
