В Госдуму РФ внесен законопроект, направленный на усиление материальной ответственности авиаперевозчиков перед пассажирами. Документ предлагает существенно пересмотреть размер компенсации за задержку доставки багажа, грузов и самого пассажира, который не менялся годами и, по мнению законодателей, перестал выполнять превентивную функцию. Рассмотрим ключевые новеллы и их практическое значение с точки зрения защиты прав потребителей.
Суть законодательной инициативы
Поправки вносятся в статью 120 Воздушного кодекса РФ. Депутаты предлагают увеличить штраф за просрочку доставки пассажира, багажа или груза в пункт назначения со 100 до 200 рублей за каждый час задержки.
При этом сохраняется верхний порог ответственности: взыскание не может превышать 50% от провозной платы (стоимости билета или багажного сбора).
Важно отметить, что перевозчик освобождается от штрафа только при наличии двух категорий обстоятельств:
- Непреодолимая сила (форс-мажор).
- Устранение неисправности воздушного судна, угрожавшей жизни и здоровью пассажиров. Законодатели специально подчеркивают этот пункт, чтобы у авиакомпаний не было соблазна прикрываться техническими проблемами, не связанными с безопасностью.
Почему это стало проблемой?
В пояснительной записке авторы законопроекта приводят тревожную статистику. В 2025 году пассажиропоток российских авиакомпаний превысил 108,5 млн человек. Даже при небольшом проценте сбоев это означает, что сотни тысяч граждан сталкиваются с проблемами при перелетах.
Ссылаясь на международные оценки за 2024 год (в среднем 6,3 случая неправильной обработки багажа на 1000 пассажиров по миру), депутаты констатируют: действующий штраф в 100 рублей в час не покрывает даже минимальных расходов пассажира, оставшегося без вещей в чужом городе (например, на покупку средств гигиены, смены белья или лекарств).
Юридический механизм: соотношение штрафа и убытков
Ключевой момент для правоприменения: новый повышенный штраф не отменяет права пассажира на полное возмещение убытков.
Согласно предлагаемой редакции ст. 120 Воздушного кодекса, пассажир сохраняет право требовать от перевозчика компенсации причиненных убытков в полном объеме, сверх уплаченного штрафа. Это так называемый «кумулятивный» характер неустойки (штраф взыскивается сверх убытков, а не вместо них).
Для практикующих юристов это означает, что стратегия ведения дел о защите прав потребителей в сфере авиаперевозок сохраняется:
- Расчет штрафа за каждый час задержки (теперь по повышенной ставке).
- Сбор доказательств реального ущерба (чеки на такси из-за опоздания, покупка предметов первой необходимости, оплата проживания в ожидании багажа и т.д.).
Имущественная ответственность перевозчика: общие правила
В статье также уместно напомнить коллегам и читателям о смежных составах ответственности, предусмотренных ст. 118 Воздушного кодекса РФ и ст. 796 Гражданского кодекса РФ. Речь идет о случаях утраты или повреждения багажа, а не просто его задержки:
- При утрате или недостаче багажа взыскивается стоимость утраченного имущества.
- При повреждении багажа взыскивается сумма, на которую понизилась его стоимость (при невозможности ремонта — полная стоимость).
- Если багаж сдавался с объявленной ценностью, сумма компенсации равна объявленной стоимости (даже если реальная ценность вещей была выше, если только перевозчик не докажет, что она завышена).
Выводы
Принятие данного законопроекта станет значимым шагом в адаптации российского воздушного законодательства к текущим экономическим реалиям.
- Для пассажиров: это повышение формальной ответственности авиакомпаний и частичное покрытие неудобств, связанных с ожиданием.
- Для юристов: это повод пересчитать исковые требования по текущим делам, а также усилить аргументацию в части несоразмерности старых штрафов последствиям нарушений (ссылаясь на позицию законодателя, выраженную в пояснительной записке).
Остается следить за прохождением законопроекта в Госдуме. В случае принятия поправки вступят в силу по истечении установленного срока после официального опубликования.